近几年，崇明生态环境不断改善，交通更加便利，产业更加丰富，百姓的“腰包”鼓起来了，生活水平也日益提升。但很多家庭因祸致困、因病致贫的情况仍时有发生。生态发展，落脚点在“惠民”。为进一步提高保障和民生水平，加强精准救助工作，2018年，崇明推出创新举措——“生态惠民保险”，引入社会力量参与社会救助，切实做好民生保障工作。
什么是“生态惠民保险”
生态惠民保险是崇明区推出的一项生态惠民政策，通过公开招投标向保险公司投保团体医疗险和团体意外险，主要保障对象为崇明户籍60周岁以上老年人及18周岁以下未成年人，同时涵盖了崇明区户籍被评为区级及以上级别的见义勇为人群和慢性肾功能不全患者及血友病患者。
团体医疗险理赔
本区户籍的60周岁以上老年人及18周岁以下未成年人因恶性肿瘤住院治疗的，单日理赔金为80元，每人每年给付天数以30天为限。18周岁以下未成年人被二级以上医院确诊为儿童先天性心脏病的、崇明区户籍被二级以上医院确诊为慢性肾功能不全或血友病的，每个保险年度一次性给付补贴金1000元。
团体意外险理赔
被保险人因自然灾害、高空坠物、公共场所意外事故为直接原因造成身故或伤残的，或因见义勇为导致身故或残疾的，最高赔付可达20万元。被保险人因溺水、火灾、爆炸、触电、乘坐崇明区域内运行的公共交通工具车、船发生意外身故或伤残的，最高赔付每人8万元。
值得一提的是，“生态惠民保险”是区政府出资统一投保，群众免费受益的保险产品，无需个人投保，只要出险时符合保险对象条件的，都可以申请理赔。
“小保险”服务“大民生”
生态惠民保险在崇明推行以来，为了让更多老百姓了解这一政策，让更多百姓在发生意外或产生医疗费后申请保险理赔服务，区政府、区民政局、保险公司多层面、多角度开展宣传，通过“小”举措，服务“大”民生。
通过组织保险内容宣传培训会，对接18个乡镇社区事务受理服务中心、村居委工作人员，进行保险理赔流程培训和政策宣传；通过印制生态惠民保险大海报、宣传册、宣传折页、宣传小折扇等，在社区事务受理服务中心、村居委会、小区广场、居民健身场地、村居睦邻点等群众聚集的地方进行定点发放。定期组织各乡镇在科普早市、集中宣传活动中向过路群众宣传，通过村居委会将宣传资料送到每家每户，普及保险内容。
自2018年1月1日“生态惠民保险”实施以来，截至2021年10月，崇明全区保险受益群众已近万人次，赔付总金额近1800万元。
多措并举，让百姓理赔更便捷
除了在宣传上下功夫，为了让老百姓申请理赔更便捷，崇明还组织保险公司和村居干部双管齐下，要求保险公司组建现场收件审核专项工作组，每月会有固定时间、固定人员到各乡镇社区事务受理服务中心现场收件，疫情期间还开设上门收单“绿色通道”。对乡镇窗口及村居工作人员进行培训，确保工作人员熟悉保险内容，随时接待群众咨询。同时也动员村居工作人员，主动发现对象、解释保险内容，帮助有需要的群众收齐材料。
“政策找人” 精准救助
“生态惠民保险”解决了群众最关心、最直接、最现实的利益问题。而帮助困难群众应对遭遇的急迫性、突发性急难问题，织牢困难群众民生保障安全网，一直是区委、区政府最为关心的问题之一。
近年来，崇明立足保障基础民生，着力完善“9+1”的社会救助体系建设，扎实推进各项社会救助工作创新发展。探索建设预防型、发展型救助服务体系，变“人找政策”为“政策找人”，全面推进“社区救助顾问”工作，主动发现“沉默的少数”，实现对困难群众的高效救助和精准帮扶，推动社会救助事业高质量发展。
截至目前，全区已建立乡镇“社区救助顾问”点18个、村居“社区救助顾问”点359个，培育“社区救助顾问”400余人，实现了“社区救助顾问”村居全覆盖。 通过集中的政策和业务实操培训，这支社区救助顾问队伍在基层一线充分发挥着熟悉各项救助政策和社区情况的优势，能够整合、调配好政府和社区的各类救助资源，就近帮助困难群众分析现状、诊断问题、提供指引、链接资源，为困难群众尽快找到适合的救助政策或解决困难的方法，实现精准救助。
走进城桥镇社区事务受理服务中心，记者发现有一个单独的摆放着“社区救助顾问点”标识的窗口，点位上的救助顾问业务熟练、经验丰富，为前来咨询的百姓讲解着办理流程。生态惠民保险、社会救助条例、救助办事指南等宣传册摆放在窗口处，供百姓随时查阅。
“平时我们经常会遇到一些群众不知道自己符合什么政策，要申请哪方面救助。现在，我们的社区救助顾问会通过询问群众的家庭情况后，主动帮助他们进行政策申请和救助资源链接，告诉他们需要哪些材料，并帮助他们申请，拿到这里受理，审核后符合条件的我们会进行公示、审批确认。近期，崇明又在推进‘社会救助一件事’工作，群众可以在家里通过电脑或手机申请预约办理，我们在系统后台实时查看，看到后就会直接为群众进行办事预约，或者派社区救助顾问上门受理，大大方便了困难群众办事。”社区事务受理服务中心工作人员介绍。
记者来到静南村党群服务中心，走进一楼大厅的明南佳苑便民服务站，入口处便是社区救助顾问的服务窗口。这里的社区救助顾问介绍，平时来这里咨询最多的是低保、低收入方面的问题。村委会定期召开会议，详解政策，通过每幢楼的楼组长去宣传和排摸，及时了解每户居民的生活情况，让政策入户，让政策找人。“你看，外面这片区域是居民的活动区，除了健身器材还有图书室、活动室，每天下午会定时开放，为老服务中心也在这里。居民们经常会到这里来休闲娱乐，经常在相互交谈的期间就能发现需要救助和帮扶的对象，也会推荐有需要的人到我这里详细了解政策。”
在港西镇北双村村委会，记者正巧遇到村里一个小队长前来交材料，北双村的社区救助顾问表示：“村干部同群众的距离最近，谁家遇到困难了，谁家需要什么帮助，村干部往往消息最灵通。但是也有一些村民，自己生病或遇到困难后不愿意告诉别人，但家庭情况又比较困难，确实需要帮助的，我们也会上门去进行心理疏导，再详细告知政策，同时也会做好保密工作，解决百姓的后顾之忧。”
生态惠民保险在崇明试点推行以来，
崇明一批困难群众实实在在地
享受到了生态岛建设的红利。
对于社会救助政策界限边缘人群，
政府通过引入社会力量参与救助，
推进社区救助顾问制度进行“政策找人”，
实现了精准救助的目标。
未来，崇明将继续
整合资源、探索发展，
解决群众急、难、愁问题，
把阳光雨露播撒到百姓心间。
记者：毋晓菲、陆海华、顾佳丽
编辑：毋晓菲
