杨行产权制度改革“第一村”,依托盘活资产,走出“农民股”稳步增值路

作者:杨行镇

按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度要求,地处杨行工业园区的桂家木村,从实际出发,积极探索农村集体产权股份合作制改革,将集体经营性资产以股份的形式进行量化,实现农村集体资产变为“集体真正所有、农户按股占有”,成为杨行镇产权制度改革“第一村”,并成功获评“上海市农村集体经济组织产权制度改革示范村”。

近年来,桂家木村立足于农村集体产权制度改革成果,进一步完善运作机制,通过挖掘“原始股”,优化“潜力股”,做强“绩优股”,努力让桂家木这只“农民股”净值和市值稳步上升。

照镜子,理清优势,挖掘“原始股”

低效建设用地减量化,是通过拆除复垦不符合规划且社会、经济和生态效益较差的现状建设用地,控制用地规模,促进土地资源节约集约利用的重要手段。桂家木村借势借力,铆住两条南北高压线下的Y型低效土地,积极推进“减量化”。面对企业和堆场老板“砸杯子”、“拍桌子”、“摔凳子”,桂家木村咬定目标不妥协,用硬气与骨气,啃下环境整治“陈年硬骨头”。清退各类停车场、堆场16余处,清退企业8家,清理垃圾35000m³,新建围墙2500余米,清理违法用地250余亩。获得补贴资金近亿元。同时,桂家木村还算起了“美丽账”,将高压线下的土地规划建设成高标准林地,用于还原自然生态,用绿色赋能周边工业地块。这只通过减量化整理出来的“原始股”,回归土地本身属性的同时改善了生态环境,也使桂家木净资产更纯净。

想法子,尊重市场,做优“潜力股”

杨南路上有个50亩地的桂家木园中园,因历史原因,亩产税收远低于政府指导价,急需通过转型调整来提升土地利用价值。然而园区租赁关系复杂,法律关系交叉,给调整带来极大难度。如何让这个小园区,成为桂家木村经济发展的“新引擎”,成为村两委班子的必答题。为了将这只“潜力股”配优做强,桂家木以“遇河架桥”的不放弃姿态,反复去企业谈判,用法律的手段维权清账,终于理清旧账,重新回到村手中。目前,村两委班子在镇党委政府的支持下,重新做好产业布局,与中南高科产业集团签署合作协议,“联东U谷”、“发网供应链”、“迈特尔膜技术”等一批高新企业也在积极接洽中。这只重新布局的“潜力股”,未来将高品质规划,高质量发展,积极加入杨行镇科创中心主阵地建设。

借引子,主动跨位,做强“绩优股”

安商稳商是桂家木村经济发展的又一条实践之路。工业区内现有的10来家工业企业,是桂家木村集体经济运行的“压舱石”。村两委班子坚决按照优质高效发展理念不动摇,充分利用区位优势,改善营商环境、出台惠企政策,促进企业转型升级,做大做强“绩优股”,用“辛苦指数”换来“税收指数”,并转换成村民的“收入指数”。三年来,桂家木村新增注册企业数十户,新增注册资金1300万元,上交税收超300万元,递增近90%,村可支配收入逐年增加。村民也搭上集体经济发展的快车,提升了集体经济带来的“幸福指数”,农龄补贴从40元增加至100元,每户每年平均提高了10000元收入。四大病专项补贴和重疾病安抚补贴政策落到实处,重阳节慰问、年终分红、高龄补贴逐年增加。收入的提升,好政策的出台,增强了群众对村两委班子的向心力,增强了群众对集体经济的凝聚力。

工作千万条,发展第一条,发展是解决一切问题的基础和关键。桂家木村从产权制度改革“第一村”出发,深挖内潜、提质增效、大力发展集体经济,增厚集体经济“家底”,稳步上升“农民股”,让老百姓端上“金饭碗”、吃上“红利饭”,努力走出一条产权制度改革“第一村”的股指增值之路。