
江南春来早,牛年喜事多。前天,长三角又一场高规格盛会——虹桥国际开放枢纽建设动员大会隆重召开。
这标志着,继上海自贸试验区临港新片区、长三角生态绿色一体化发展示范区之后,长三角一体化发展又一项重大战略任务进入全面实施的新阶段。
这也意味着,一个全新意义的“大虹桥”粉墨登场、横空出世。

网上热评如潮,解读铺天盖地。
有人惊呼,虹桥已不是上海的“西部中心”“城市副中心”,而是长三角的“市中心”“宇宙中心”。
有人盛赞,“大虹桥”的经济体量与深圳相当,必将成为第六大世界级城市群的核心枢纽。
有人分析,“大虹桥”要火了,上一个这样开发力度的是浦东新区,“大虹桥”和“大浦东”已构成上海发展腾飞的东西两翼,必将比翼齐飞,“扶摇直上九万里”。

那么,“大虹桥”何以为“大”?究竟“大”在哪?
“大虹桥”之大,在于开放空间大布局。
“大虹桥”是依托虹桥开发建设一步步发展起来的。最早的虹桥经济技术开发区是“长宁的虹桥”,虹桥镇是“闵行的虹桥”,虹桥商务区是“上海的虹桥”,而今天的虹桥国际开放枢纽是沪苏浙皖共建的“面向国际的虹桥”。
从2009年虹桥商务区设立时的86平方公里,到2019年扩容至151平方公里,再拓展到现在的7000多平方公里,“大虹桥”越来越“大”。建设主体也从上海一家升级为三省一市共同发力。
特别是“一核两带”的功能布局,涉及沪苏浙14个区县,总常住人口约1500多万人,地区生产总值约2.3万亿元,“核”的特色功能强,“带”的产业基础好,必将以“点”的辐射带动“线”的延伸、引发“面”的联动,激活长三角乃至更广腹地的发展动能和开放势能。

“大虹桥”之大,在于改革创新大突破。
“国际开放枢纽”的目标定位,是我国继经济特区、沿海开放城市、国家级新区、自贸试验区之后一种全新的开放形态,具有非同寻常的重要战略意义。
从战略带动看,长期以来上海一直是面向太平洋、向东发展,但在构建新发展格局的大背景下,对内开放、向西发展的重要性进一步凸显。高水平规划建设“大虹桥”,将直接激活上海大都市圈,有力带动整个长三角乃至更广腹地发展。
从政策突破看,国家赋予“大虹桥”一系列创新举措,比如设立跨区域社会组织、设立招收面向全国的外籍人员子女学校等,在全国都是首次提出;还有一些政策是从自贸区、示范区借鉴来的,比如国际互联网数据专用通道、跨境金融服务、免税购物等。把这些政策用好了、用活了,就一定会释放出更大的叠加效应、乘数效应。

“大虹桥”之大,在于综合优势大重塑。
虹桥本就是“长三角之心”,“轨、路、空”等多种交通方式于一体,两小时高铁足迹遍布长三角都市圈。今天的“大虹桥”,不只是简单的交通枢纽中心,作为横跨长三角“经济黄金轴线”,已成为全球货物流、商务流、人流、资金流、信息流的交汇点和中转站。
看大交通,作为全国最大的现代化综合交通枢纽,可满足每天100万人在7种交通工具之间无缝转换;看大商务,虹桥商务区已吸引7万多家企业和机构入驻;看大会展,已成功举办三届进博会,万商云集、活力无限。
无论是区位优势还是开放基因,无论是产业基础还是功能平台,无论是文化底蕴还是自然景观,这个区域都是长三角发展活力最强、机会最多、潜力最大的地区之一。

“大虹桥”之大,更在于战略使命大担当。
“大虹桥”上升为国家战略,表面看是空间的扩展、布局的拓展,实质上是定位的升级、开放的升级、功能的升级。
向东看,“大虹桥”与“大浦东”遥相呼应,直面广袤太平洋和海上丝绸之路。
向西看,“大虹桥”与示范区“珠联璧合”,辐射长三角、长江经济带和全国。
就推动长三角一体化发展而言,就是要通过“大虹桥”这个核心枢纽的强力驱动,促进长三角协同开放、协同改革、协同创新,打造长三角强劲活跃增长极的“极中极”。
从服务构建新发展格局来看,就是要构筑联通国际国内市场的“彩虹桥”,让各种要素资源高效顺畅流动,真正把双向开放、双向联动的文章做深做透,打造联动长三角、服务全国、辐射亚太的要素出入境集散地。

今天的“大虹桥”,已不仅仅是“上海的虹桥”,而是“长三角的虹桥”“中国的虹桥”“世界的虹桥”。
根据规划,到2025年,虹桥国际开放枢纽将基本建成;到2035年全面建成,将成为推动长三角一体化发展、提升我国对外开放水平、增强国际竞争合作新优势的重要载体。
可以期待,未来的“大虹桥”,将拥有全球顶级CBD,汇聚各类高能级的总部企业、专业机构,世界顶尖人才在这里来来往往,国际大型会展在这里轮番上演。

实现这一美好愿景,重点要聚焦国际、开放、枢纽这六个字。
“国际”就是要对标全球最高标准、最好水平,打造国际一流的商贸新地标。
“开放”就是要面向国内国际两个市场,加快内外循环的相互促进,形成长三角协同开放的新格局。
“枢纽”关键是要素枢纽,要努力成为要素链接、产能链接、市场链接、规则链接的战略通道,形成配置全球高端资源要素的新高地。

打造“大虹桥”,必须拿出大手笔、大气魄、大作为,关键要做好“升级”大文章。
特色功能升级,通过继续做强大交通、大商务、大会展等核心功能,形成更大“磁力中心”、“流量中心”。
战略平台升级,既要持续放大进博会的溢出带动效应,把虹桥国际经济论坛打造成中国“达沃斯”,也要打造好全球数字贸易港等新平台,率先抓住“未来流量”。
开放联动升级,与新片区“左右开弓”,与示范区“双轮驱动”,树立高水平协同开放的新样板,成为服务长三角、联通国际的开放新门户。

“大虹桥”火了。
从“虹桥商务区”到“虹桥国际开放枢纽”,是上海空间布局、发展格局的又一次深层次重构,也是长三角区域发展的又一次战略性升级。
从地图上看,“大虹桥”的“一核两带”,就像一张蓄势待发的“弯弓”,预示着长三角一体化发展必将无往而不胜。

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