上海正在全力推进新一轮“早餐工程”建设，网订柜取是新一轮“早餐工程”中重点支持的创新模式。
然而，这种早餐经营模式却因为太过新颖，一度对现有的食品经营许可审批模式提出了挑战。市场监管部门的突破创新，最终让首批6家采取网订柜取模式的“盒小马”门店在上海顺利落地。
不设就餐区域成“硬伤”
为市民群众提供更便捷、更丰富、更健康的早餐解决方案，是上海新一轮“早餐工程”的主要目标。但盒马公共事务部总监旭扬坦言，如果原有的食品经营许可审批模式没有突破，那么“盒小马”的早餐品类绝不会像现在这么丰富。
“按原来的审批模式，‘盒小马’这种业态的早餐品种不是想做就能做的，要根据实际经营面积来做取舍。”普陀区市场监管局登记许可科科长林燕表示，采取网订柜取模式的早餐店没有必要设置消费者就餐区域，但这种新颖的经营模式却成了审批上的“硬伤”。
根据相关规定，饭店是指以各类膳食为主要经营品种，向消费者提供消费场所及设施的餐饮服务经营者。经营者没有提供就餐区域等消费场所，申请食品经营许可证时，主体业态就不能申请为“饭店”，只能“曲线救国”，申请为“现制现售”。
“盒小马”门店
早餐品类不得不“割爱”？
“饭店”和“现制现售”，看似字面意思差不多，但实际经营起来却有很大差别，主要体现在经营品种的限制上。
根据上海市地方标准及相关规定，主体业态为“现制现售”的经营者，每经营一大类食品，都有制作场所使用面积的下限。比如，糕点类的制作场所使用面积应不小于20平方米，热食类不小于20平方米，饮料类不小于5平方米。
通俗点说，要“解锁”一类食品的经营权，就要用制作场所使用面积去“换”。
记者走访了普陀区、闵行区的3家“盒小马”，实际经营场所最大的43平方米，最小的才26平方米，要全部“解锁”糕点类、热食类、饮料类这3种最常见的早餐餐饮品类，面积“余额”都不够。
这意味着，上述门店只能“三选二”，面积小于25平方米的小店甚至只能“三选一”。
以普陀区的两家“盒小马”为例，旭扬坦言，如果政策不突破，主体业态只能是“现制现售”，估计门店会“割爱”热食类餐品。体现在菜单上，就是“私房小酥肉”“黑金鸡块”“黑椒鸡块”“咔咔脆骨”等熟肉制品将与消费者无缘。
“盒小马”店内的饮料机
蒸煮柜内的玉米
企业经办人的困惑
取餐柜“等于”就餐场所
上海市市场监管局近日发布的《关于落实本市早餐工程建设的实施意见》给了“盒小马”们希望。意见明确，审核各类饭店、饮品店时，允许将取餐等候区、自助取餐柜等面积计入就餐场所面积。
这意味着，即使“盒小马”门店没有就餐场所，也可以将自助取餐柜视为就餐场所，其占地面积等同于就餐场所面积。此举让“盒小马”可以名正言顺地申请“饭店”作为主体业态，经营绝大多数早餐品类不用再看对应品类制作场所使用面积的“脸色”。
不过，“盒小马”要成为饭店，还差“最后一公里”——各类饭店、饮品店的食品处理区面积与就餐场所面积之比有限制，比如小型饭店，比例一般是1:3，以防餐饮单位因为经营场地有限而一味缩减就餐场所面积。
网订柜取模式虽然可以将自助取餐柜面积计入就餐场所面积，但“杯水车薪”，就餐场所面积达不到要求，申请食品经营许可证时依旧会卡壳。
在这一点上，市场监管部门再次突破，提出各类饭店、饮品店的食品处理区面积与就餐场所面积之比不设上限，让“盒小马”不再纠结自助取餐柜占地面积即就餐场所面积太小的问题，确保多家门店在今年8月上旬顺利拿到了食品经营许可证。
8月11日，普陀区市场监管局工作人员给“盒小马”两家位于普陀区的门店发放食品经营许可证
普陀区市场监管局的工作人员检查即将投入实战的自助取餐柜，盒马方面表示，每天会对柜体进行至少3次的清洁及消毒
资料：上观新闻
编辑：朱翼