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本文刊载于2026年3月11日《中国财经报》第2版

“过去五年，‘极不寻常、极不平凡’。”政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳在日前国新办吹风会上掷地有声的话语，道出了“十四五”时期经济社会发展“成绩单”的千钧之重。面对超乎寻常的冲击挑战，党中央带领全国人民保持战略定力、迎难而上，坚定不移办好自己的事，不仅稳住了经济大局，更在高质量发展的征途上迈出了坚实步伐，为实现第二个百年奋斗目标书写精彩开篇。

作为全面建成小康社会后、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，“十四五”的意义非同寻常。如何看待过去五年我国经济社会发展取得的非凡成就？记者采访了全国人大代表及专家。

经济增长与改革开放双翼齐展

五年来，我国经济总量稳步攀升，全面深化改革与高水平对外开放有序推进，既为应对外部环境变化增添了底气，也为国家中长期发展积蓄了力量。

——经济增长稳中向好，宏观“基本盘”坚如磐石。五年来，我国经济体量从“十三五”末的103万亿元增长到140万亿元以上，几乎每年就跳上一个10万亿级台阶，五年经济增量相当于一个中等规模经济体的总量。年均经济增速达到5.4%，人均gdp连续3年超过1.3万美元，在世界百年未有之大变局中画出了一条向上的跃升曲线。作为国家治理的基础和重要支柱，财政“蛋糕”持续做大，“十四五”时期全国一般公共预算收入总量接近106万亿元，为经济总量向上、结构向优提供了坚实支撑。

——改革开放蹄疾步稳，制度“驱动力”愈加强劲。五年来，我国以改革破难题、以开放促共赢，用制度创新破解发展梗阻，用高水平开放拓宽发展空间。全国统一大市场建设纵深推进，营商环境持续优化，市场准入负面清单缩减至106项；制造业领域外资准入限制措施全面“清零”，自由贸易试验区扩容提质，新版鼓励外商投资产业目录发布，高质量共建“一带一路”走深走实……这份改革开放的成绩单，是在单边主义、保护主义抬头的背景下取得的。党中央保持战略定力，以自身制度的不断完善、营商环境的持续优化，在风高浪急的国际环境中为全球发展注入确定性，淬炼出中国经济在危机中育新机、于变局中开新局的强大韧性。

“对于我国这样一个大国来说，稳是大局和基础。”上海社会科学院经济研究所所长沈开艳表示，面对多重超预期因素冲击，我国通过政策逆周期和跨周期调节，打出了一系列宏观政策“组合拳”，宏观经济大盘稳固扎实。“十四五”时期，我国经济总量稳步攀升，展现出较强韧性。

“‘十四五’时期我国发展成就巨大，2025年经济增量相当于g20中排名第17位国家的经济总量。中央实事求是、理性务实制定发展规划，方向明确、措施具体，我们对实现2026年工作任务和2035年远景目标充满信心。”全国人大代表、招商局资本董事李引泉表示。

科技创新与民生保障同频共振

五年来，从重大科技成果持续涌现，到社会保障覆盖面持续扩大，高质量发展迈上新台阶，人民群众获得感、幸福感更加充实。

——创新活力加速释放，发展“新引擎”动能十足。从天问二号开启“追星”之旅，到国产大模型引领全球开源生态，一批重大科研成果竞相涌现，自主可控清单越来越长，成为高质量发展最活跃的因子、最硬核的支撑。科技创新与产业创新走向深度融合，新能源汽车年产量突破1600万辆，光伏产品、高技术船舶出口全球领先，人形机器人在应用场景加速落地……一项项先进技术重塑产业版图，“中国制造”已然成为享誉全球的“金名片”。从投入端看，在研发费用加计扣除等政策的持续加力下，市场主体创新活力有效激发：“十四五”时期全社会研发经费投入年均增长10％，研发经费投入强度达到2.8%，首次超过oecd国家平均水平；我国全球创新指数排名由2020年的第14位提升到2025年的第10位。从跟跑到领跑、从追赶到超越，我国步履坚实地走出一条科技自立自强、产业转型升级之路，为高质量发展注入源源不断的澎湃动能。

全国人大代表、苏州大学党委书记张晓宏表示，“十四五”时期，我国科技创新实现新的突破，关键核心技术攻关成果丰硕，创新驱动发展能力持续提升。展望未来，要深入推进科教融合、产教融合，把企业实验室建到大学，把大学课堂搬到企业，让学生敢闯会创；把原始创新能力摆在更加突出位置，发挥全国重点实验室等平台牵引作用，加大重点领域关键核心技术攻关力度，推动重大任务、关键人才等创新要素集聚，组织开展“从0到1”的基础研究。

——社会福利持续增进，民生“保障网”织密织牢。五年来，我国聚焦人民群众急难愁盼，在发展中补齐民生短板。免费学前教育政策惠及1400万儿童，育儿补贴覆盖3000多万婴幼儿，九年义务教育巩固率超过96%，全国跨省异地就医直接结算惠及4亿多人次，城乡居民基础养老金最低标准累计增幅超过53%，城镇新增就业累计超过6000万人，居民收入增长与经济增长基本同步……一幅幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、劳有所得的画卷正徐徐展开。在收支矛盾突出的背景下，各级财政部门坚持将可用财力向民生保障倾斜，“十四五”时期全国财政民生投入近100万亿元，用真金白银托举起亿万百姓的期盼，“投资于人”的政策导向逐渐清晰。

“城乡居民基础养老金月最低标准持续上涨，我国常态化保障4400多万城乡低保对象和特困人员，有5000万老年人享受各类福利津贴补贴——一个14亿多人口的大国能将社会保险制度运行得如此有力，为发展中国家探索现代化道路提供了中国方案。”全国人大代表、中国社会科学院中国式现代化研究院院长张翼为“十四五”时期前所未有的民生保障力度“点赞”。

在实地调研中，张翼感受到，“以民为本”的治理思想不仅彰显在“国家账本”中，还体现在百姓生活的诸多细微之处——各地普遍建设了养老助餐点、社区养老驿站，越来越多的老年人在家门口就能够获得方便可及的服务；“千万工程”经验在全国范围内推广，每到一个村庄，一眼看过去都干干净净，农村家庭的房前屋后普遍种上了绿植鲜花，美丽乡村的蝶变令人欣喜。

“过去五年，中国经济增长乘势而上，这在复杂变幻和不确定性增加的全球经济中殊为不易。我国经济发展不仅是规模的扩张，还有增长质量的提升，在科技创新、数字经济等领域的投入和转型速度领先世界。同时，民生领域的强力投入回应了人民向往，我们将更多社会财富和发展成果分享于民，让老百姓得到了实实在在的好处。”中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任、研究员何代欣说。

一系列可感可触的变化，汇聚成了“十四五”时期的厚重答卷，也为下一个五年积蓄了坚实而温暖的力量。

中国财经报记者：吴宇宁

来源：中国财经报

制作审核：院党委宣传部

（院科研成果传播办公室）

责任编辑：刘苁有

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