“十四五”以来，宝山区坚决贯彻中央和市委、市政府决策部署，锚定“上海科创中心主阵地、国际大都市主城区、全市绿色低碳转型样板区”战略目标，发展“六大产业”深化产业转型，推动“三箭齐发”深化空间转型，建设“四个城区”深化治理转型，保持了良好发展态势，展现了强大活力和韧性。
“十五五”时期是宝山加快打造新时代现代化转型样本的关键时期。展望未来，宝山区将紧紧围绕上海深化建设“五个中心”、强化“四大功能”发展要求，以“活力宝山 科创兴区”为发展主线，充分激发创新活力、产业活力、空间活力、人才活力、治理活力，加快构建“中部吴淞创新城、东部滨江产业带、西部科创集聚带”组成的“一核两翼”发展格局，全面建设可见可及、可感可靠的美丽、便利、人文、平安“四个城区”，努力打造上海科创中心主阵地、国际大都市主城区、全市智能制造引领区和绿色低碳样板区，为上海在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用作出更大贡献。
激发创新活力
打造上海科创中心主阵地
2025年12月，一场新材料领域的行业盛会在上海宝山金色炉台·中国宝武钢铁会博中心举行，吸引了760余家企业、千余位行业精英参与，涵盖政产学研资全链条。
材料行业以“三高三长”著称，即投入高、成本高、门槛高、研发周期长、应用周期长、产业化周期长。常有从业者感慨，“一旦进入这个行业就要赌青春，以10年为单位付出时间”。宝山举办这一行业大会，就是为了给研究者、创业者搭建平台，联合多方力量共同攻坚。
从上海国家实验室“3+4”体系重要组成部分——吴淞材料实验室，到专注于pem电解水制氢催化剂研发和膜电极生产的山海氢，开放运营两年多的互联宝地滨江园，已集聚了一批新材料领域的科创企业和研发机构，科创浓度不断提升。
令科研人员感慨的是，园区内还坐落着与他们成长需求适配的孵化器。作为北京标杆孵化器埃米空间与上海宝山大学科技园发展有限公司联合打造的垂直领域孵化平台——埃米三江，与合作伙伴共同打造先进膜材料概念验证中心和材料精准分散技术概念验证中心等应用研发平台。高质量孵化器建设，一方面降低初创企业的应用研发成本，一方面为合作双方带来市场收入。
眼下，该孵化器已吸引高性能柔性传感材料/器件、高频pcb用ptfe基板膜项目等一批优质项目入驻。去年底，上海新一轮高质量孵化器提质扩围名单正式公布，上海埃米三江新材料产业创新中心成功入选，成为全市18家高质量孵化器中唯一聚焦新材料领域的专业机构。
值得一提的是，新材料创业者选择这里，也是看中了宝山“先投后股”的政策优势。2021年，宝山作为上海唯一一个地方政府主体，揭榜国家有关科技成果转化项目“先投后股”创新改革试点任务，做出了“投早、投小、投硬科技”的实际行动。截至目前，已累计完成34个高能级项目立项、2个项目实现转股，新增4家创新联合体、总数累计达8家。
持续加强与高校的合作，也激发着区域内的科创动力。过去一年，宝山深化与复旦、上大等高校合作，揭牌成立复旦大学国家大学科技园（宝山），加快环上大未来产业创新工程院建设。环上大科技园自2021年运营以来，已累计孵化企业超700家，推动200多项科技成果转化，企业总注册资本超39亿元，年度总产值超30亿元，吸引了人工智能、生物医药、新材料等一批高成长性企业集聚。
2026年，宝山将进一步聚焦关键核心技术协同攻关，加快推动吴淞材料实验室、核电关键材料全国重点实验室等高能级平台建设。联合国内外知名大学和机构，搭建国际化创新交流机制，支持埃米三江争创工信部卓越级孵化器，新增2家概念验证中心、10家国家专精特新“小巨人”企业、100家市专精特新企业。加快提升环上大未来产业创新工程院、复旦大学国家大学科技园（宝山）功能，全力争取全国高校区域技术转移转化中心落地，引入复旦大学未来能源高等研究院，构建“创新策源+概念验证+中试孵化+产业承接”转化全链条。
优化科创产业生态方面，宝山将推广“先投后股—咨募投服”联动模式，支持组建介孔材料、脑机接口等创新联合体，加速推动更多前沿科创成果转化与产业化。着力构建全周期、多元化、接力式科创金融服务体系，加快上海（宝山）科创金融服务中心建设，优化“直投平台+科创母基金+专项子基金”布局，引导联动各类社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。
提升产业活力
因地制宜发展新质生产力
新质生产力的核心是技术创新驱动，机器人产业恰好踩中了这个节点。深耕机器人及高端装备产业十三载，位于宝山顾村的上海机器人产业园已集聚300家重点企业，其中80%以上聚焦机器人及相关领域，构建起覆盖核心零部件研发制造、本体技术及量产、系统集成及应用服务的全产业链生态。在这里，不同类型的机器人企业各展所长，形成了“龙头引领、中小企业共生”的良性发展格局。
与此同时，南大智慧城“人形机器人创新港”作为研发训练的核心引擎，正集约布局算力、语料、训练场、中试验证等功能平台，为企业提供集开源研发、功能训练、创新孵化、场景应用等于一体的创新环境。宝山高新区等“应用基地”是示范推广的广阔舞台，积极推动人形机器人进实验室、进工厂、进企业等，打造“人形机器人+智能制造”应用示范，支持企业开展细分服务领域人形机器人示范应用。
从区级层面看，“一港一园一基地”在功能上实现互补，发展上彼此联动，因地制宜为企业提供“从0到1再到n”的全生命周期支持，让创新成果在宝山实现“无缝转化”与“敏捷落地”。
“十五五”期间，宝山将继续做强机器人及高端装备产业集群。构建研发、设计、制造、应用一体化创新体系和产业链生态，加速全链自主可控产业化进程。围绕数字化、智能化转型方向，发展具身智能机器人、工业机器人和服务机器人。聚合上大通用智能机器人研究院、宇树科技亚太研发中心、宝山具身智能数据采集中心等平台力量，开展具身智能关键技术领域研发和产业化。推动以人工智能大模型驱动的智能体与制造业深度融合，打造具身智能示范应用场景。
2024年，宝山绿色低碳产业规模首次跻身“千亿俱乐部”，形成覆盖绿色制造、绿色服务、绿色能源等六大领域的产业体系，汇聚企业超200家。2025年，cn100链主联盟实体化落地，碳中和产业园正式开园。在绿色低碳转型浪潮中，宝山正以“供应链”为纽带，以“绿色低碳供应链公共服务平台”为“数字地基”，串联产业生态培育与标杆项目示范，形成覆盖碳管理全流程的服务能力，为广大企业提供“刚需工具”，走出一条特色鲜明的高质量发展之路。
接下来，宝山将持续发挥绿色低碳引领作用，促进绿色低碳产业规模化发展，建设以碳中和产业园、南大智慧城为主要承载地的绿色低碳供应链核心功能区，依托cn100链主联盟与重点区域绿色低碳业务场景合作项目，加速引聚一批涵盖碳核算、碳认证、碳技术、碳交易、碳咨询和碳金融等领域的链主企业、总部企业、功能性机构，提升绿色低碳产业集聚度，打造链通长三角、面向国际的绿色功能门户。推进绿色低碳供应链先行先试，建设绿色低碳领域标准集中首发地，构建国际一流本土碳数据库，推动长三角三省一市共建绿色低碳供应链公共服务平台。
持续优化营商环境，才能为产业发展提供更好的“土壤”。为此，宝山主动适应招商新形势、新变化，深化招商服务一体化机制，推出优化营商环境9.0版及专项举措，落实重点企业“服务包”等制度，综合运用基金招商、产业生态招商等方式，引进一批重点项目。持续强化孵化培育、加速成长、创新支持、资本赋能等服务，支持链主企业精准培育和带动集群上下游关键配套企业。2025年，新增10家国家专精特新“小巨人”企业、156家市专精特新企业、150家市创新型中小企业、3家市创新型企业总部。
释放空间活力
深化产城融合发展布局
2025年12月31日晚，市民游客齐聚宝山滨江，欣赏绚烂的烟花表演，在沿江商业空间消费休闲，迎接新一年的到来，也亲身感受到宝山滨水岸线的种种变化。喜人的变化，不仅出现在滨江，过去一年，宝山区大力推动“三箭齐发”深化空间转型，持之以恒强功能，吴淞创新城、南大智慧城、滨江邮轮旅游带城市品质持续提升。
吴淞创新城聚焦江杨南路tod等重点区域开展城市设计和综合交通、市政水利等专项研究，形成控详规划稳定成果；“一带三星”等重点项目建设有序推动，高铁宝山站及站前广场全面开工、上盖开发地块完成出让，水产路环上公园竣工开放。
南大智慧城高端商务集聚区态势加快形成，宜居宜业品质进一步提升，捷瑞肯研发、太初电子等总部正式入驻，上大通用机器人研究院、宇树亚太研发中心实体化运行；南大路站东北象限tod组合地块开工建设，中建港航局、中建七局地产集团双总部项目实现开工，科创之门、数智绿洲二期竣工，数智绿洲一期、金地草莓社区北区、国际人才社区北区正式投用，上海宝山兰生学校签约落地，南大中央公园举办南大之夜音乐节、主题游园、光影秀等特色活动。
滨江邮轮旅游带“船、港、区”协同发展，全年接靠邮轮230艘次、接待出入境旅客176.5万人次，分别占全国50%、70%以上，单日入境外籍旅客数创造新纪录，“迈希夫6号”“阿依达·星辰号”等实现首访，“歌诗达·赛琳娜号”开启国内首条多母港航线；长滩商业综合体成功引进万豪酒店等知名品牌，长滩观光塔、长滩音乐厅商业运营开局良好；成功举办世界f1h2o摩托艇锦标赛中国上海大奖赛、国际摩联代表大会、主题烟花秀、无人机表演等系列活动。
2026年，宝山将坚持以“一核两翼”为重点，加快打造中部吴淞创新城、东部滨江产业带和西部科创集聚带，优化区域发展布局，强化联动发展、相互赋能，不断提升城市发展能级和品质。
其中，东部滨江产业带将落实上海市促进邮轮经济发展若干规定，强化口岸公共卫生核心能力建设，推动直供物资通关查验、口岸电子化等功能完善，加快建设亚太邮轮船供中心、亚太邮轮船员服务中心；高水平建设上海国际邮轮旅游度假区，深化“活动+联动”内涵，继续办好世界f1h2o摩托艇锦标赛中国上海大奖赛、品牌论坛以及重大节庆期间文商旅联动等系列活动，开业运营长滩中免海港城、万豪酒店、上影球幕影院，加速布局滨江旅游示范线，推进邮轮港周边地块开发，实施环境品质提升3.0项目。
西部科创集聚带也将全面焕发新貌，聚焦数字经济、人形机器人、生命科学等产业赛道，加快高端产业导入，推动科创之门、数智绿洲等载体引入更多总部经济。持续完善公共服务配套和市政设施体系，启动上海宝山兰生学校建设，加快建设走马塘一期，实现乾波路等道路建成通车。有效聚合上海大学、南大智慧城、宝山高新区（南区）、环上大科技园，打造环上大科创集聚区。联动提升上海机器人产业园、北上海生物医药产业园、宝山高新区（北区）等园区能级，打造智能制造发展新空间。
多措并举惠民生
持续提升治理效能
实事项目是涉及群众切身利益的最直接、最现实的民生问题，是政府的“民心工程”。2025年初，区政府郑重承诺的与人民生活密切相关的为民办实事项目如今已顺利完成。翻开实事“账本”，这些实事项目着力突出加梯、教育、养老、文体、就业等重点领域，切实回应了百姓的所思所想和热切期盼。
养老为老服务方面：累计为215名老年人提供家庭照护床位服务，超额完成目标；建成324张认知障碍照护床位；新建11家老年助餐服务场所；新增3个乡村长者照护之家。教育托育服务方面：开设53个小学生“爱心暑（寒）托班”办班点；通过布点8个托幼一体园，新增100个公办幼儿园托班托额；完成12个“宝宝屋”扩优提质。
安居就业保障方面：新增2095张新时代城市建设者管理者之家床位；完成68.6万平方米老旧小区旧住房更新改造；推进512户乡村“美丽庭院”建设；改善50间生产一线职工工间休息室；建成29个“15分钟就业服务圈”社区就业服务站点；培养培训3585人次高级工及以上技能人才；为超过14万名职工送专享基本保障；帮助5060名就业困难人员实现就业。
医疗卫生健康方面：在公共场所增配802台自动体外除颤器（aed）；新建3个标准化社区门诊手术室、3家社区护理中心、3家标准化口腔诊室、4家无病房社区康复中心；建设3家开展中医药特色巡诊服务的社区卫生服务站；培训4911名持证应急救护员；为18381名退休和生活困难妇女提供免费“两病”筛查。
城市功能提升方面：完成2座“一江一河”滨水驿站功能提升；升级改造5家菜市场；新增2984个公共停车泊位；新增3669个公共（含专用）充电桩。文化惠民服务方面：打造16个“家+书屋”家庭教育新空间；开设27个市民艺术夜校教学点位；升级打造4家市级“社会大美育课堂”；全年完成公共文化配送活动3265场，参与超25万人次。
2026年，宝山将坚持以民生改善为导向，加快建设美丽、便利、人文、平安“四个城区”，全力提升群众生活品质。聚焦“15分钟社区生活圈”建设，持续推动各类民生服务优质高效、普惠共享，努力让老百姓过上更幸福的生活。让就业和养老更有保障，充分发挥“宝就业”平台和社区就业服务站作用，充分发挥区属国资国企在养老服务中的布局、引领、辐射和托底作用；让住房保障更有力度，持续完善从“一张床”“一间房”到“一套房”的多层次住房保障体系；让公共服务更加优化，全面提升教育质量，深入推进教育强区三年行动，深入推进公立医院改革、紧密型医联体建设和社区卫生服务强基增能计划；让乡村振兴更有成效，全面建成月罗片区首发项目，鼓励发展乡村旅游、健康养老、文化创意等新业态，加快“花果宝山”品牌建设。深化“五好两宜”和美乡村建设试点，深入推进农村人居环境品质提升工程。
同时，坚持以治理转型为支撑，构建以人为本的“共建共治共享”城市治理新格局，加强基层治理体系建设，提升精细化管理水平，强化法治政府建设，筑牢韧性城市安全屏障，探索创新超大城市治理现代化的宝山实践样本。
编辑：张思源
资料：解放日报
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