1月12日，松江区发布《松江区加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》（以下简称“9.0版方案”）。作为连续第九年推出的营商环境改革方案，9.0版围绕政务服务、市场竞争、产业生态、社会共治四大维度，推出28项107条务实举措，推动营商环境从“便利化”向“实效化”深度转型。

从“企业视角”出发，破解“老大难”问题

与往年相比，9.0版方案更强调“问题导向、需求导向、效果导向”。区发改委营商科负责人沈尘介绍：“今年方案文本更加简洁明了，全是干货。我们通过营商环境体验官、重点企业‘服务包’等机制，收集了66条企业诉求，最终形成的每项任务都直指企业痛点。”例如，针对企业反映频繁的“重复检查”问题，方案明确推行“风险+信用”分级分类监管，对高信用企业降低检查频次，甚至免予现场检查，实现“无事不扰”。

在公平竞争领域，方案提出健全公平竞争审查机制，加强对垄断和不正当竞争行为的监管，并优化招投标流程，防止恶意低价中标。沈尘补充：“我们既关注大型企业，也注重小微主体的生存环境。比如在店招店牌、夜间经济等细节上，提供更灵活的监管支持。”

融资难、融资贵问题一直是企业发展的瓶颈。9.0版方案在“便利融资服务”方面持续创新，依托区融资服务中心，深化“金融机构产品清单”和“企业金融需求清单”双向对接机制。同时，通过“政府+担保+园区+银行”政策性融资服务联动平台，推动开展第九个“园区贷”批次包，切实降低企业融资成本。

方案发布现场

让服务“可感可及”，政企互动更高效

在政务服务方面，“一件事”集成服务与“智慧好办”系统新增多项应用场景。企业可通过“ai小松”帮办系统实现智能填报，线上办理率进一步提升。同时，方案强化“线上线下融合”，保留线下办理通道以满足个性化需求。沈尘解释：“有企业反馈，完全线上化无法适应所有场景。例如公司章程等文件需个性化修改，我们需保留线下窗口，确保服务灵活性和人性化。”

政企沟通机制亦持续优化。全区33名营商环境体验官覆盖高校、企业、法律等领域，其提出的“职业举报规制”“跨省法律协作”等建议被纳入方案。此外，“街镇吹哨、部门报到”机制持续引入反向评价，由街镇对区级部门支持力度进行评分，形成双向监督闭环。

聚焦产业生态与国际化，赋能长三角g60科创走廊

结合松江产业特色，9.0版方案新增“提升国际贸易服务”与“激发创新创业活力”两项举措。前者通过深化航空前置货站模式、建立海关高级认证企业培育机制，大幅提升通关效率，降低企业通关成本，便利国际商务交流；后者依托松江大学城科创源，推动校企“双向发榜”、共建概念验证中心，加速科技成果转化。

在国际化营商环境建设方面，方案还提出深化长三角g60科创走廊企业出海服务联盟建设，提升g60公共法律服务中心涉外法律服务能力。区发改委相关负责人称：“这些举措旨在为企业‘走出去’提供全方位保障。”

方案发布现场

在产业生态方面，方案提出打造“友好适配的产业生态环境”，推动从“硬保障”向“软赋能”转变。除了加强空间载体保障外，更注重人才服务、创新生态等软环境建设。例如，将构建多层次、一站式人才服务保障体系，着力满足人才创新创业、落户安居等需求。

为确保107项举措落地，由区发展改革委开展统筹协调，督促各部门落实相应职责，加强对各项举措的跟踪问效；区级部门将围绕各自职能，加大任务举措落实力度，探索优化营商环境创新举措；属地街镇园区将强化优化营商环境举措保障，进一步夯实基层营商环境基础，打通优化营商环境“最后一公里”。未来，营商环境改革将持续围绕市场化、法治化、国际化方向推进。正如该负责人所言：“营商环境建设没有终点，9.0版是一个新起点。唯有真正解决企业诉求，才能让松江持续成为近者悦、远者来的投资热土。”

■记者 李谆谆 文 姜辉辉 图

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■栏目责编 薛亮亮 ■栏目主编 陈亚利

上观号作者：上海松江