“现在这条路恢复干净清爽，我们买菜依然方便，真的很不错。”看着以往长期存在于佘山镇江秋菜场外围的“马路菜场”完全消失，居民李女士连连表示认可。更令她满意的是，曾经的流动摊贩有了固定经营点位，这也意味着，民生所需依旧可以得到满足。

民生、市容、经济实现“三赢”，背后离不开佘山镇综合行政执法队在面对城市治理顽疾时的新思路与新做法。取缔“一刀切”，以“疏”为主，在多方协助下，居民的日常出行环境焕然一新，流动摊贩也拥有了一处临时疏导点，成功实现了从“街边游击”到“定点规范”的根本性转变。

江秋菜场外围现状

流动摊贩告别“马路菜场”

12月17日早上8点不到，位于桃源路的江秋菜场外围已颇有人气，只见短短的小道两侧有序设置着一个又一个摊位，摊主们将各类蔬菜整齐陈列，阵阵热情吆喝声吸引了一批又一批消费者前来选购。从上月开始，这处临时疏导点就成为了流动摊贩们的聚集地，在这里，他们可以合规售卖，且不限时长。“没想到有一天会因为城管而有一个固定摆摊点。”摊主张先生脸上满是笑容，用他的话来说，现在摆摊不用再担心随时被驱赶，心里更加踏实。

摊主张先生摆摊场景

记者了解到，流动摊主大多为本地农户，也是以往“马路菜场”的主力军，凭借毗邻居民区、菜品新鲜等优势，摊主们生意兴旺，却苦了周边的居民。居民李女士记得，以往经过桃源路，总是能看到车辆乱停、垃圾乱扔等问题。一同叫苦的还有菜场管理方，由于“马路菜场”无需摊位费又有高人气，导致部分原本在场内有固定摊位的商户也陆续将摊位搬至路边，形成“场内空、场外乱”的恶性循环。

“马路菜场”现场

“我们也尝试过加大执法力量，但不过是流动摊主和我们打着一场又一场的游击战。”佘山镇综合行政执法队副队长蔡菁告诉记者，执法队曾展开过深入调研，发现流动摊贩的商品因自产自销，价格明显更低，质量也尚佳，因而颇有市场。而这些摊主之所以选择流动设摊，有的是不愿承担市场租赁费，有的则因售卖季节性产品，租赁摊位性价比较低。

一次次“以民为本”的调研，让执法队清晰意识到，不能一昧依靠执法禁止设摊，而是要在市容环境与民生需求之间找到平衡点。为此，执法队主动对接菜场管理方，推动在菜场内部区域设立临时疏导点，延长开放时间，逐步引导外围摊贩入室入场经营。

引流+管控，全面提升治理效能

入场经营的消息一出，原本在江秋菜场的商户开始有了更多担忧：以往最多是早上和流动摊贩“抢生意”，有了疏导点，是否就代表着要全天竞争？记者在现场走访发现，虽然疏导点人气不低，但依然有部分居民选择在市场购买。作为江秋菜场的老顾客，消费者钱先生对于场外设摊、场内有位的设计有着自己的看法。“像外面规范管理的流动摊贩主要卖蔬菜，都是自己种的，更新鲜便宜，而市场内品类却更多，我们的选择也就更多了。”钱先生举例道，像豆腐、茭白等非时令性产品都只能在菜市场买到。

临时疏导点现状

与此同时，菜场管理方也主动承担起管理工作，针对食材安全、场地清理、准入品类等事项建立起相关管理机制。管理方表示，相比以往流动摊贩在桃源路乱设摊，而带走更多客流，如今，把疏导点设置在市场门口的行为也进一步实现了引流作用。

眼下，曾投诉不断的流动摊贩占道经营、垃圾堆积等一系列问题，都得到了妥善解决，为进一步防止在晚高峰期时再度出现流动摊贩“马路游击”的问题，佘山城管也再度优化勤务模式，建立起“定点值守+机动巡查+联合整治”的全时段管控机制，在重点时段，抽调24小时值班队员、辖区外勤组与第三方临时管理力量加强菜场周边巡查力度，维持临时疏导点正常经营秩序，防止乱设摊回潮。同时，与派出所、交管等部门开展联合执法，对屡教不改、严重影响交通的流动摊点依法处置，形成有效震慑。“后续，我们也会积极推动管执联动常态化，完善社区协同机制，努力实现‘市容’与‘繁荣’并重、‘秩序’与‘民生’共赢的城市治理新格局。”蔡菁说。

■记者 张立 文图

■文字编辑 周加姚

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上观号作者：上海松江