2025年上海城市规划高质量发展公开课自开课以来深受关注，为满足各方需求，我们于近期分单元发布相关课程提要。

公开课紧扣规划资源创新集成政策机制，设四大单元：“聚焦‘五个中心’建设，服务培育新质生产力”、“总规实施与重点地区规划”、“城市更新与品质提升”和“郊野空间保护与提升”。

本期重点介绍首单元——“聚焦“五个中心建设、服务培育新质生产力”，该单元围绕城市功能重塑与产业能级跃升双目标，通过空间战略精准布局、制度机制创新突破、实践路径高效转化，系统解析规划资源工作如何服务保障经济高质量发展。

专题授课篇

课程1

服务“五个中心”建设重要使命，以规划资源统筹保障新质生产力发展

张玉鑫

上海市规划和自然资源局 局长

本课程聚焦落实上海“五个中心”建设重要使命，坚持干字当头，系统阐释新质生产力的内涵要求、发展机制路径及上海创新实践，以高水平规划资源工作服务超大城市高质量发展。首先立足国家和本市战略部署要求，阐述保障新质生产力发展的总体要求。对标纽约布鲁克林、新加坡裕廊等创新区，借鉴产业转型与科创生态营造的国际经验。进而从应对外部形势、顺应国际趋势、转变发展方式、科创回归都市及人工智能赋能等角度，深入探讨其对规划资源领域的启示，形成服务培育新质生产力的总体思路。最终聚焦向区域要空间、向品质要空间、向更新要空间、向科技要空间、向治理要空间五大重点行动，具体落实以格局优化推进高质量发展、以高品质空间赋能产业生态培育、把存量资源变为城市发展动力、以“人工智能+”赋能新质生产力、构建城市治理共同体，全方位保障新质生产力发展。

课程2

聚焦高质量发展，推动存量盘活提质——规划资源支持工业经济发展政策解读和工作实践

宋唯

上海市规划和自然资源局 副局长

本课程围绕上海“五个中心”建设要求，针对当前国际形势、增长压力及资源环境约束等多重挑战，介绍上海规划资源工作新模式。立足国家和本市部署要求，分析发展裉节问题，提出加强规划资源要素对发展新质生产力和推进新型工业化建设保障作用的总体思路。系统讲述总规统领下以“一张蓝图”保障产业发展空间，深化“一主、五城、多片区”的市域产业空间布局，优化“产业基地-产业社区-零星工业用地”的空间布局体系，介绍对现状优质工业企业的分类支持政策。聚焦强化资源统筹，阐述高效赋能产业发展的“三大机制”，包括土地储备新机制、低效产业用地盘活治理机制、产业用地全生命周期协同管理机制。关注提升行政效率精准服务产业项目，通过优化营商环境平台提升审批效率，通过快速响应机制平台服务企业诉求，通过“找地选楼”场景为平台赋能长远发展。

课程3

上海建立“规储供用”一体化土地储备新机制的实践

张洪武 

上海市规划和自然资源局

资源利用处 处长 

本课程着眼于建立健全“以上海市城市总体规划为统领,统筹资源配置、统筹市场供需、统筹近远衔接、统筹市区联动、统筹时序节奏”为特点的土地储备新机制，系统介绍上海“规储供用”一体化土地储备新机制及本市具体实践。首先阐述本市土地储备概况和新形势下本市土地储备面临的挑战和总体要求。其次介绍本市“规储供用”一体化土地储备新机制的内涵和具体要求，讲述在“总规统领，五个统筹”下的当前本市土地储备新机制实践情况，涵盖全市土地储备规划、2025年度全市土地储备计划和土地储备项目管理流程等内容。最后围绕完善本市土地储备新机制，进一步介绍建立“标地营造”制度、建设土地储备信息化平台和“优储精供”垂类智慧场景，理顺土地储备库新老项目衔接等下阶段工作要点。

课程4

上海量子城市时空智能创新建设工作顶层思考和探索实践

庄澜 

上海市规划和自然资源局 总工程师 

面向上海超大城市空间治理数字化、智能化转型，本课程围绕上海量子城市的顶层设计、前瞻思考、落地实施和应用赋能，系统介绍上海量子城市时空智能创新建设工作情况。首先介绍国家和本市超大城市现代化治理、新质生产力和数字经济发展的最新形势，总结上海规划资源管理数字化基础，分析本市超大城市治理面临的主要问题。随后介绍量子城市“135981”总体架构及其语言、坐标、编码、基因、要素、骨架、类型、能力、价值、伦理等十大基本法则。重点阐述量子城市空间智能创新建设实施行动，包括总体安排、多项核心技术研发任务、基本法则与标准体系建设，三大领域垂类应用建设要点和示范场景，以及复兴岛创新基地建设等。最后系统介绍首批量子城市应用场景。

现场教学篇

莘庄工业区低效产业用地盘活

从“制造”到“智造”，走进新质生产力的空间实践样本：

本单元的现场教学带领学员们实地走访闵行莘庄工业区，亲身体验一个以“空间重构+产业集聚+企业服务”实现低效产业用地盘活的产业园区样本。系统介绍了低效用地盘活的多种政策工具及其适用情形与成功案例，具体包括闲置土地收回、出让人单方解除出让合同收回土地、节余土地分割利用、因公共利益收回土地、园区平台回购、园区平台统租统管以及城市更新相关政策工具，并结合成功实施案例进行了说明。

“聚焦‘五个中心’建设，服务培育新质生产力”单元课程从理念构建到机制探索、从顶层设计到实地考察，充分体现了规划资源对服务培育新质生产力全过程支撑的能力。下一期，我们将聚焦“总规实施与重点地区规划”单元，敬请关注！

更多精彩内容欢迎走进课堂交流学习，第三期公开课报名通道现已开放，名额有限，先到先得，速来加入吧！

上观号作者：上海规划资源