皮划艇追波逐浪“穿越河道”，划开粼粼波光的水面；水岸party、桨板球表演赛“拥河入怀”，解锁水上运动新玩法……这些新奇的水上项目都能在杨浦新江湾城国际社区水上运动中心得到体验，在流动的风景中体验运动的乐趣，营造“水-人-城”交融的品质人居空间示范，创造人民城市共建、共治、共享的生动图景。

一份市人大代表建议

为统筹水资源、水环境的水域治理“破题”

新江湾城国际社区水上运动中心的建成，得益于市人大代表薛美根在市人代会上提出的“关于加强新江湾城地区自然水域皮划艇、橡皮船等使用管理的建议”。代表深入调研“破题”，精准传递民意诉求，在各部门历时一年多的合力推动下，杨浦新江湾城国际社区水上运动中心正式揭牌，定位为以打造“教学培训”和“睦邻休闲”为主的水上活动空间，推动城市公园与周边社区实现无界融合。

丰富的水域资源是杨浦的优势。拥有包括9条河道的新江湾城水系，总长度约16.62公里，水域总面积约58.5万平方米。水系内部以圆木桩生态自然缓坡为主，河岸两侧绿化布置错落有致，经过近年来市、区水务部门实施水生态综合整治，水环境质量得到明显改善，让市民群众在这里感受自然、放松身心。《上海市“一江一河”发展“十四五”规划》中提出，把“一江一河”打造成为人民共建、共治、共享的世界级滨水区，建成超大城市的宜居生活典型示范区。随着新江湾城水域治理效能日益显现，水清、岸绿、景美激发了市民群众亲水、戏水的热情，皮划艇、橡皮船等水上运动项目应运而生。

但同时也要看到，水系及周边仍然存在水体质量有待提升、水岸设施亟待完善、场地管理缺少规范等客观问题，导致人水关系疏远。人民群众与日俱增的亲水和运动需求与水域环境发展不匹配的现实困境，如何破解？

群众在哪里、民意在哪里，代表履职就在哪里。“优美环境带给人们高品质生活的同时，更需要高效能的治理与之匹配。”薛代表在视察中看到了这一问题，经过深入调研，在市人代会上提出了相关意见建议，希望明确管理主体和标准，建设配套的设施和建立应急救援机制，“为更多市民群众提供更多元的友好场景和休闲空间”。建议一经提出得到市区政府的高度重视，按照办理要求，杨浦将其列为年度重点办理建议，区领导亲自牵头协调办理，市、区相关承办单位多次赴新江湾城水系开展实地踏勘、专题座谈等，一次次深入现场研究，一点点吸收采纳建议，各部门立足专业、发挥所长，推动建议内容“落地生根”。

一个同题共答的回应

为人民需求与发展不匹配的现实困境“解题”

为了解决好高密度城区“公共”与“生态”议题的交叉治理、更高质量地实现多元需求，杨浦区人大常委会围绕“人鸟水，新江湾成水上休闲活动的‘堵’与‘疏’”举办了“人人议事厅”专场活动。在现场，人大代表、专家学者和社区居民竞相发言，提出了很多建设性意见，也为办理好代表意见提供了新思路。

如何更完善？健全配套设施，创建主客共享的良好业态和环境。为了使新江湾城水系兼具功能性与观赏性，促进生态资源共建共治共享，杨浦区编制了《新江湾城水系治理单元生态清洁小流域提升建设行动计划（2023-2025）》，通过11大工程、30个事项，与城市更新重点工作相结合，多部门协同打造新江湾城小流域为“空间+生态+模式”的示范典型。从以水为媒打造一条水上动线，到集中攻坚建设一个示范河段，再到存量挖潜实施多项建设工程，全面提升水系周边设施品质。通过完善标识系统、功能设施、照明系统等各类配套设施，植入轻量运动设施，加强适老化改造，不断提升河道服务水平，着力打造富有内涵、功能多元的高品质水绿复合休闲空间。

怎样更安全？加强建后管护，提供更加规范的休闲运动场所。按照“谁使用、谁管护”和“谁受益、谁负责”的原则，明确管护主体，落实管护责任。属地街道联合市、区专家力量，形成技术团队和社区建管养联动工作机制，引入无人机“巡河+巡林”应用场景，结合“一网统管”“人工+技防”等管护手段，不断细化属地治理，加强河道、绿地问题发现和巡查整治力度，推动巡河、巡林制度由单一管理向集中连片治理转变，实现网格巡查与专业巡查无缝衔接，为水上运动爱好者提供良好的生态环境保障。

如何更丰富？引入市场运营，推出更加多元的水上运动场景。积极推广政府和社会资本合作模式，吸引社会第三方资源单位共同探索在新江湾城指定水域内开展皮划艇等水上运动项目，对该区域内的水上运动进行引导与管理。通过社会资源力量，做好项目规划，开展专业化培训。同时，在场地内建立相应的配套、应急服务，确保水上运动的爱好者能够得到专业服务及安全保障，从而减少在该水域内的安全隐患。

如今，新江湾城水域水上运动蓬勃发展，既带给市民群众休憩、运动的新体验，也成为了展示生态之城、人文之美的新窗口，日益焕发出人水和谐共生的勃勃生机。惊喜远不止于此。相关职能部门进一步拓宽思路、做优增量，联动区域周边资源，规划了“文化、体育、公园、水上”四大片区，24小时全天候开放、更加丰富多样的文体活动、融合党建便民等服务功能，新江湾城文化体育公园焕新开园。

未来，这里还将启动三年整体规划，将新江湾城文体公园打造成为区域发展的新地标。不断创新拓展消费场景和形态，推动体育培训、文化展览、旅游服务等业态集聚发展，进一步提升区域的人气、商气和烟火气，满足各类群体的多元化需求。让生态资源源源不断转化为发展优势，实现保护和发展的良性循环。

一件代表建议，打造出一个城市区域发展与自然生态高度融合的复合示范公共空间，让林绿水资源成为浓缩公共情感和价值归属的承载之地，成为了全面贯彻生态文明建设的生动图景。建议办理落地有声，打造“既能看得见、走得进，还能可感知、可参与”的活力滨水空间，这是人大代表和政府部门共同的愿景。以高质量的代表建议工作成色厚植全过程人民民主的底色，以扎实的办理成效持续增进人民福祉，让人民群众的期盼有着落、有回应。

稿件来源：“杨浦人大”微信公众号

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上观号作者：上海人大