市十六届人大三次会议1月15日拉开帷幕。回首过去一年，人大代表们围绕中心、服务大局，坚持民有所呼、我有所应，依法履职尽责。日前，2024年度市人大代表履职优秀案例名单公布。其中有哪些统一战线成员的身影？小舟带您一起了解他们履职的精彩故事→

为法治化营商环境发声，用商事调解书写“上海速度”

孙晔

市人大代表，市人大监察司法委委员，民盟盟员，市人民调解协会会长，浦东新区物业管理纠纷人民调解委员会主任

2024年，孙晔代表围绕营造法治化营商环境，结合本职工作和专业背景，立足商事调解主题发挥作用，先后赴崇明区、浦东法院、相关律所开展调研，并8次参加市人大、市司法局、浦东人大相关座谈，努力在商事调解工作立法中发挥代表作用。

在市十六届人大二次会议期间，孙晔代表通过前期深入调研，提出了“关于商事调解助力上海打造商事争议解决高地的建议”，推动市司法局制定形成《关于促进本市商事调解高质量发展的若干措施》，助力商事调解浦东新区法规的立法工作纳入市委市政府2024年重点工作督办清单。此外，她还积极为市人大常委会制定《上海市促进浦东新区商事调解规定》建言献策，共有2条建议被市人大采纳。

聚焦营商环境，推动上海发展新征程

朱柯丁

市人大代表，无党派人士，市工商联执委、市工商联青创联副会长、黄浦区工商联副主席，上海艾能电力工程有限公司董事长、总经理

朱柯丁代表在2024年聚焦营商环境优化，积极履行代表职责。他主动探寻企业困境，通过实地走访数十家企业，深入了解市场准入、融资等难题；参与各类座谈，广泛收集企业意见，敏锐察觉《上海市优化营商环境条例》执行中存在行政检查不规范、预付卡监管等问题。基于扎实调研，他精心撰写并提交代表议案和建议，为改善营商环境提供关键思路。

在履职过程中，朱柯丁代表与市人大、市发改委等多部门密切协作，在各类座谈会上积极发声，推动金融创新、政策优化等工作。同时，他积极参与《上海市优化营商环境条例》市区联动，推动修法工作倾听各方意见，助力营商环境显著改善，政策更稳定、市场更公平、金融服务更有力。针对预付卡问题，朱柯丁代表持续跟进，得到相关部门积极响应，展现出了人大代表的担当与作为。

积极发挥代表作用，在涉老工作中践行全过程人民民主

金缨

市人大代表，民建会员，上海市金源方程律师事务所主任、合伙人

市人大社会建设委持续开展养老服务相关立法和监督工作，为充分发挥人大代表主体作用和专业优势，在2023年组建了养老服务代表专业小组。在市十六届人大二次会议上，金缨等代表专业小组成员在集体调研基础上共同提出“关于进一步完善家庭照护床位政策，建设‘身边养老院’的建议”。

2024年，代表专业小组积极参与社会委的养老产业发展情况监督调研，充分发挥主观能动性，不仅主动进行问卷调查，还分成四个小队，围绕上海老年人的“医、食、住、行”自主开展调研，形成建设性建议，助力银发经济发展。代表专业小组成员还积极参与上海电视台第一财经频道“首席养老官”和都市频道“老好的生活”节目制作，开展法治宣传、解说养老政策，深入探讨养老服务领域的热点问题，起到良好效果。

关注基层减负，助力基层干部全心投入为群众服务

诸正伟

市人大代表，民建会员，上海力金经贸有限公司董事长

2024年，诸正伟代表工作小组正式组建，重点围绕2024年全国两会期间习近平总书记强调的“坚决纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，激发全党全社会创造活力，提振党员干部干事创业的精气神”开展调研，听取和反映人民群众的意见建议。

特别是针对近年来基层反映较多的12345市民服务热线被滥用、导致基层行政资源浪费的现象，他带领小组成员走访调研基层单位6次、召开座谈会3场，并赴市民服务热线办公室调研，深入研究、加强分析，提出了定期公开不合理诉求、健全诉求审核机制、利用大数据分析普遍性问题等相关建议，获得相关部门的采纳与推进。

助力新业态新就业群体发展“五大项目”

方永新

市人大代表，拉扎斯网络科技（上海）有限公司总裁

白莉

市人大代表，民进会员，市新联会理事、普陀区新联会副会长，上海乐扬红树林慈善公益中心理事长

鲁鸣

市人大代表，民盟普陀区委副主委，晋元高级中学副校长

普陀区是上海新业态新就业群体较集中的地区，为了更好地保障这类群体的权益，市人大代表方永新、白莉、朱雪芹、鲁鸣充分发挥主体作用，在区人大常委会、区政府相关部门和街道的支持下，依托区内万有引力新业态新就业群体人大代表联络站。联合区人大代表组成13人工作团队，整合资源，同向发力，聚焦新就业群体健康、职业、住房、家庭等“急难愁盼”问题，推动实施“守护健康”“靠谱成长”“一平米休息区”“城市有我一张床”“亲子关爱”五大项目。

在市人代会期间酝酿提出“关于推动新就业形态劳动者权益协商协调机制建设立法的议案”等议案建议，切实为新就业群体代言发声、解忧纾困、助力成长，努力为探索全过程人民民主、促进全市新业态新就业群体发展提供普陀实践样本。全国人大常委会代表工委《联络动态》2024年5月介绍了普陀万有引力代表联络站的工作做法和成效。

心系桑榆晚，情暖助餐路——人大代表提出老年助餐“补贴跟人走”的建议

孙慧

市人大代表，无党派人士，上海开放大学经济管理学院院长、教授

上海是全国最早进入人口老龄化且老龄化程度最高的城市。近年来，政府部门持续推进养老助餐工作，相继出台一系列政策举措，助餐服务网络不断扩大，服务内容不断丰富，服务质量不断提高，助餐服务深受老年人欢迎。但是，孙慧代表在联系群众中听到几位老人的“抱怨”：如果老人离开户籍所在地到其他区用餐，就无法享受助餐补贴政策，且不同区街补贴额度和方式不同，容易让老人产生落差。

对此，孙慧代表专门走访多个社区长者食堂、倾听老年人意见建议，并获取了权威数据，经过分析后提出建议：采用市级财政统筹兜底发放补贴，各区和街道可叠加；对于人户分离或跨区居住的老人，在提供相关证明并备案后可享受居住地助餐补贴，实现“补贴跟人走”。该建议得到相关部门重视并积极采纳，优化了老年助餐服务，助推好事办好、实事办实。

发挥律师职业优势，聚焦法治为科创赋能，助力上海高质量发展

孙小芳

市人大代表，民革嘉定区委副主委，上海宇珏律师事务所主任

自当选为市十六届人大代表以来，孙小芳积极践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的初心使命，努力兼顾本职工作和人大代表的法定职责，时刻关心上海经济社会发展，用专业的法律思维和角度，在履职中积极建言献策。

当选以来，她共提出11件代表建议，内容涵盖交通、医疗、农业等方面。她在工作和履职中不忘人大代表和律师的双重身份和责任，重点把目光聚焦在企业破产这一领域，研究破产制度现存的各种问题并提出建议，得到了市高院的关注。同时，她也时刻关注科创产业，积极探究无人驾驶领域，对上海智能网联汽车发展积极建言献策，展现新时代人大代表的风采和职责担当。

紧盯人民群众关切，推动犬类规范管理

孙军

市人大代表，市人大监察司法委委员，无党派人士，青浦区夏阳街道社会组织服务中心主任

作为一名扎根基层一线的市人大代表，孙军代表聚焦群众关切的小事难事烦心事，在民生保障、社区治理等方面提出了2件议案和4件建议。

近年来，随着人民生活水平不断提高，上海犬只总量已过百万，产生的无证养犬、犬只伤人、邻里纠纷、安全隐患等问题频发。为此，市人大常委会开展了规范养犬管理工作情况的专题调研，孙军代表作为调研组成员全过程参与5场座谈会，听取了20多个职能部门和部分企事业单位、基层立法联系点的情况介绍。

在调研过程中，他深入基层、深入实际，认真听取人民群众、相关职能部门对规范养犬管理工作的意见建议，积极梳理相关诉求、查找分析问题原因、研究改进措施，提出鼓励社会力量参与养犬规范管理、加强犬类数字化管理系统建设、创新宣传方法和载体渠道等意见建议，助力形成了一份高质量的常委会调研报告，用实际行动诠释了“人民代表为人民”的使命担当。

聚焦“三农”和“长三角一体化发展”，不断提升履职质量

金银淑

市人大代表，市人大农业农村委委员，九三学社社员，长三角生态绿色一体化发展示范区执委会公共服务和社会发展部副部长，嘉定区农业农村委副主任、二级调研员

金银淑代表对“三农”“长三角一体化发展”有特殊的感情，在市人代会上提出多份兼具专业性和前瞻性的建议，推动相关领域工作取得实质性进展和突破。2024年，她领衔提出“关于制定上海市医疗保障条例的议案”和“关于制定上海市农村集体经济组织条例的议案”，前者列入2024年市人大立法计划，后者列入2025年市人大立法计划。

金银淑代表作为基层一线人大代表成为市人大农业与农村委员会委员，从立法调研到执法检查，一次次基层走访、一场场恳切座谈，让她拥有了更多“接地气”的调研机会，让她扎得更实，钻得更深。在列席市十六届人大常委会第十四次会议，审议关于本市设施农业发展有关情况的报告时，她直面问题发表意见，得到相关政府部门采纳。

来源：上海人大

编辑：吴薏祺

上观号作者：浦江同舟