城镇老旧小区改造是完善城市功能、增进民生福祉的关键举措，对提升城市人居环境品质、推动城市高质量发展至关重要。近年各地积极落实改造工作，成效显著，诸多小区在基础设施更新、公共服务优化等方面实现蝶变。现住房城乡建设部建筑杂志社聚焦改造中的重难点问题，精心推出一批典型案例的经验做法，以供其他城市参考借鉴。一起来看上海市徐汇区徐家汇街道乐山六七村老旧小区改造项目的经验做法↓

上海市徐汇区徐家汇街道乐山六七村

老旧小区改造项目

所在地：上海市徐汇区

居民户数：1155户

楼栋数：35栋

建筑面积：5.49万平方米

投资额：0.3514亿元

一、基本情况

乐山六七村小区位于秀山路16弄，地处繁华的徐家汇商圈，是上世纪80年代末建成的老旧小区。小区常住居民2434人，其中60岁以上老年人1085人、占比44.6%，残疾人151人、占比6.2%，“悬空老人”问题一直困扰着徐汇区委、区政府。乐山六七村老旧小区改造项目于2019年8月开工，2020年6月完工，片区化修缮由财政出资，加装电梯工程由居民出资、政府补贴，改造面积为54860㎡，改造资金724.35万元。乐山六七村加装电梯工作于2021年全面启动，2023年底实现35个门洞加梯全覆盖。

徐家汇街道乐山六七村小区改造后全景

二、改造内容及成效

一是结合片区化修缮推进小区加装电梯工作，解决“悬空老人”上下楼难题，实现小区35个单元加梯全覆盖，同步实施“美丽楼道”改造，让低层居民也有获得感。

小区整体改造前后对比

小区美丽楼道改造前后对比

二是针对小区原本环境“脏乱差”问题，积极拆除违章搭建，对小区公共区域的违章开展整治，最终拆除点位85处，拆违面积约340平方米，更换配套管线表箱1157户。

外围墙改造前后对比

垃圾库房改造前后对比

公共设施改造前后对比

三是提升修缮品质，对小区配套设施进行维修更换，屋面改造面积8777.42平方米，安装、更换雨棚1157户，修复小区路面2358平方米。

无障碍设施改造前后对比

小区居委会改造前后对比

沿街商铺改造前后对比

乐山街区公交站改造前后对比

四是改造提升乐山绿地，改造面积3367.7平方米，打造“十五分钟生活圈”居住区，夯实为老服务基础建设，打造嵌入式社区养老服务机构，建设老年活动室、综合服务体，完善服务活动配套设施建设。

乐山绿地社区舞台改造前后对比

改造后的中心花园

改造后的乐山绿地

党员志愿活动

三、亮点做法

（一）坚持推动“楼道革命”，开展既有多层住宅加装电梯工作。

一是成立工作专班，明确职责分工。建立由居委、房管、党建、街道自治办等11个部门组成的加梯专班，为加装电梯工作提供最有力的组织保障。根据各部门特点和专长明确职责分工，各部门分头负责推进实施、群众发动、矛盾化解、施工安全、质量把控等各项工作。

二是建立例会制度，实施挂图作战。街道房管所定期召开联席会议，倾听收集居委意见和居民诉求，有针对性地制定整改措施，及时化解矛盾问题，提升工作效率；实施挂图作战，结合《徐家汇街道既有多层住宅加装地图》，制作小区电梯加装实事工程推进表，明确目标和时间节点精细化管理，每周更新激发居委干部的干事热情。

三是加大宣传力度，激发自治活力。居委干部跨前一步，在各场合积极宣传加梯政策，鼓励居民开展加梯意见征询。号召党员发挥先锋模范作用，联合楼组长、热心居民志愿者等组建楼道加梯自治小组。同时重点攻坚小区“第一台”，打造示范效应，以点带面，带动周围楼栋居民的加梯热情。

四是规范征询流程，成立加梯工作室。前期意见征询阶段必须做到规范统一。保障每户居民知情权并发表意见的权利，并做到重要材料留底留档，分摊费用透明公开。成立社区加梯工作室，日常专人驻扎为居民答疑解惑，提供政策指导，同时编制《徐家汇街道既有多层住宅电梯加装办理流程》指导手册，在墙上张贴加梯相关海报，让居民“来了有人问，看了就能懂”。

五是关注低层诉求，营造睦邻氛围。居委结合12345热线工单受理工作，及时参与、反馈、协调各居民区在“加梯”推进中的各类问题诉求，帮助做通低层居民思想工作。居委积极搭建协商平台，发挥“熟人社区”的睦邻优势，倡导邻里互助，和睦相处。

（二）坚持推动“环境革命”，实施片区化修缮提升及适老化改造工程。

一是在积极推进既有多层住宅加装电梯工作的同时，叠加片区化修缮项目，把加梯工作和老旧小区综合修缮、非机动车棚建设、架空线入地、污水管线移位、“五乱治理”等项目统筹部署，协调推进；配套实施“美丽楼道”工程，重点更新底层环境，以实事项目赢取民心。加梯的同时，也能帮助楼栋居民解决历史遗留矛盾。

二是积极推进适老化改造工程，创建全国示范性老年友好型社区。开展居民住房适老化改造，以安全性改造、无障碍改造、整洁性改造为抓手，更换室内老化电器线路、水管、煤气管等设备。推进居住环境适老化改造试点工作，通过政策补贴，对部分老年居民老破旧的厨房和卫生间进行改造，添加坐便器和适老化无障碍设施，提升老年人群设施使用标识显示度，营造安全舒适便利的老年居住环境。

（三）坚持推动“管理革命”，实施片区化修缮提升及适老化改造工程。

一是优化社区服务水平。在乐山六七村党总支和居委会的指导下，以“居民自治+志愿服务”的模式，探索和实践独具乐山特色的“乐共享·邻里小汇”，推动居委会服务空间与邻里小汇空间议事活动空间相融合，为居民提供党务、政务、社区健康等服务项目以及文化团体、亲邻议事、读书学习等活动场所。融合原有综合文化活动室“四室三厅”功能，打造新时代文明实践站点。

二是坚持党建引领社区治理。乐山六七村社区民主法治的方向盘是党建。党建引领调动全局、党组织生活与社区自治无缝对接，党务公示清清爽爽。专门成立工作小组，主动牵头社区单位、业委会与物业公司及社区民警定期召开多方联席会议，针对社区内难点热点问题，共商共议共推社区事务。

三是提升居民自治共治能级。乐山六七村社区民主法治的底盘是居民参与意识。每到业委居委换届选举，选委会和换届小组发动楼组长、志愿者、党员骨干参与选举工作。为规范居委会工作程序，加强对居委干部培训，乐山六七村社区每周召开居委例会，年底开展民主测评，广泛听取居民群众意见建议。社区自治联络微信群紧跟“互联网+”步伐，及时发布信息、搭建平台，共商共议社区事务，提高社区居民的参与性。

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资料：建筑杂志社

编辑：何清扬

责任编辑：施伟华

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