春夏之交，万物并茂。东营市河口区，平畴沃野，一派繁忙。提油机昂头低头，勤恳不怠。
“百姓家园，为民先锋”，河口区六合街道河安社区党群服务中心大门上方，红底黄字十分显眼。
河安社区党群服务中心。
5月18日，星期六，临近下午五点，办事大厅工作人员依然在岗。社工网格员王笛即是其中之一。她刚刚接到社区居民的电话，询问自己的大病保险报销何时办妥。王笛马上联系街道相关人员，得到结果后答复对方“已提交到了市里，请放心” 。
在河口区，居民遇到小微权力运行机制方面的问题，都很有底气。
这得益于河口区纪委监委构建的以“河目海口”机关廉洁文化品牌为引领的清廉单元建设示范引领工程。
“河目海口”出自《诗经·大雅·生民》，即，像河一样的眼睛，眼眶平而长；像大海一样的嘴，又大又深。意指“从严治党、守卫防线、容错求真、助推发展”。
自2022年以来，河口区纪委监委指导各级各部门单位结合各自地域和行业系统特色，打造一批亮点突出、富有成效的清廉单元样本点，一大批清廉机关、清廉村居、清廉学校、清廉企业、清廉基层站所相继涌现，为经济社会发展、社会治理带来“廉动力”。
清廉单元创建
为“三变”改革清障
5月19日，河口区孤岛镇，天晴日朗。
孤岛镇西韩村村外，孤岛槐林科普教育基地，虞美人、荷兰菊、薰衣草开得正旺，网红小火车穿行在花田里，欢笑声传得很远。这里原是西韩村的滩涂地，如今成为国家4a级景区、中国摄影基地、中国作家黄河口创作基地。
西韩村内，党群服务中心门前，大片的红月季开得正盛，喷灌设备欢快地弹出细雾，将花草滋养得鲜亮夺目。服务中心内的幸福超市，新和酱酒、欣马酒等商品有序陈列，村民可凭志愿服务积分来此兑换商品。
西韩村，“槐乡清韵”廉洁文化街。
西韩村是山东省省级文明村、山东省景区化村庄、山东省乡村旅游重点村、省级乡土产业名品村。然而，过去这里是另一幅样子。该村地处油田、军马场腹地，位置偏远，盐碱滩涂多，村里没有支柱产业，年龄大的村民在盐碱地里刨食，年轻人外出打工后直接在当地安家，村里常住人口越来越少，大量房屋闲置失修，老旧破败。
穷则思变。2020年8月，西韩村被确定为河口区“三变”改革试点村，启动“资源变资产、资金变股金、农民变股民”改革，依托毗邻国家“4a”级景区孤岛槐树林温泉旅游区的区位优势，探索乡村旅游、研学拓展、民宿体验的发展路子，从平整景区周边的“小块田”“面条田”入手，将900亩土地平整为1120亩，实现新增220亩的“量差”。
村干部用两天走遍了全村，想引入第三方，以“共建共享、以房联营、以地入股”的方式盘活资源，但明显能感到村民的顾虑。村委委员韩继文在入户时，一位村民问：“地都给了你们，你们有那个本事挣钱？” 韩继文答：“老哥，咱都是土里刨食的，哪有那个本事。土地转给槐林景区、农业合作社、大公司才能挣钱。先明确保本收入，大伙心里才有底。等到挣得多了，再多给大家发。”
最终，村干部拿回一摞签有“同意”两字的入户协议书。但每一个人都明白，这么多土地、房屋、项目资金拿出来，村民们不放心。
关键时刻，河口区开启了清廉单元创建，以监督“破题”，为改革清障。当地纪监部门指导西韩村，通过规范“三务”公开，开展“三资”清理、村合同领域专项治理、村两委“阳光问廉”公开承诺活动,使得“三变”改革得以顺利推进。初步估算，仅研学项目，西韩村里党支部领办的合作社就能增收50万元。4处民宿统一交给专业酒店管理，合作社每年增收40余万元。土地股份合作社集中流转给槐林景区的800亩土地，每年增收20万元。
从2020年起，河口区连续四年推进党建引领农村“三变”改革，成立各类股份合作社212个，盘活滩涂耕地12.6万亩，整合各类资金7.8亿元，累计带动村集体增收6700余万元、群众增收2.2亿元，全区集体经济收入超10万元的行政村实现全覆盖，50万元以上的行政村达到65%。
“在‘三变改革’中，区纪委监委‘监督保障执行、促进完善发展’作用从未缺位，紧盯政策落实、聚焦不正之风、突出惠民利民，挺纪在前、从严执纪，旗帜鲜明激励担当作为，为各项事业顺利推进提供了坚强纪律保障。”河口区委常委、区纪委书记、区监委主任陈建军说。
创建清廉村居
织密监管神经末梢
今年1月，西韩村成为河口区首批清廉村居示范点。
清廉村居是河口区设在乡村的清廉单元。在具体创建过程中，河口区聚焦“班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗”目标，在创建村设立廉情驿站，廉情驿站下设数量不等的村级监察联络员，为乡村振兴注入源源不断的“廉动力”。
“为全村村民每人每年发放2000元。”“美化村庄，完善公路、墙面保温、道路绿化，提升村民居住环境。”“为75岁以上老人每年发放500元；70岁以上老人享受1元幸福食堂”……西韩村廉情驿站有个阳光问廉公示墙，上面列出村“两委”十项公开承诺。是否达标，有硬杠杠。
这个村的廉情驿站还“手把手”教村民监督。西韩村廉洁文化街上，有一个巨幅基层小微权力运行图，村级重大事项报批、村务公开、城乡低保审批、集体资产资源管理（承包、出租、转让）等十几个事项，都清晰地以图示范，哪怕文化程度不高，也能看明白。比如，村里的重要资产处置，要经镇（街道）纪委办公室等12部门联审，再按照“四议两公开”村级民主决策制度程序执行。流程图下方，特别提示了廉政风险点：应当报备事项不报备，报备流程不规范，重点事项审查不严等，并附上指导单位区委组织部的监督电话。
河口街道坨子村的廉情驿站，则有另一种功能设计。这个村曾经是个后进村，村子环境脏乱、产业发展落后、村级矛盾突出，2022年，当地纪监部门在村里设立廉情驿站，围绕村集体民主决策、合作社规范运营、移风易俗等方面收集民情民意50余项，开展“点题监督”10余项，发现并纠正问题5个，坨子村自此走上蜕变之路，“信访村”转变为“和谐村”，获评省级“乡风文明”建设典型案例、美丽庭院建设工作表现突出集体、民主法治示范村等称号。
截至目前，河口区已创建清廉村居20余个，培养村级监察联络员134名。村级项目监管，变事后惩治为事前预防。
“村级项目虽小，也要严格按照规定履行招投标手续，绝对不能走捷径！”日前，河口街道某村实施道路绿化补植项目，该村党组织负责人试图避开招投标手续缩减工期，村监察联络员小董发现后，立即上报街道纪工委。最后，经过谈话教育，该负责人认识到了错误并及时纠正。
“清廉村居建设是一项建在老百姓眼皮底下的工程，必须出真招、见实效。我们将继续以更高标准、更实举措推动清廉村居建设向纵深发展，弘扬清风正气、引领廉洁风尚，助力乡村振兴提亮增色。”陈建军表示。
纪检监察联络站
解决城市社区痛点
纪检监察联络站是河口区设在城市社区的清廉单元，六合街道河安社区是首个试点。
5月18日下午，河安社区党群活动中心活动室里，村民李勇才和王俊国正在你来我往切磋乒乓球。“俺俩退休了，差不多天天来玩一会儿。”王俊国说。说起社区环境，俩人都夸“和谐”。“邻里间因为门口堆垃圾、生活噪音这样的小事闹矛盾，都有人上门求‘评理’。”因此，王俊国报名担任社区的“五老”护学志愿者。
社区和谐，纪检监察联络站功不可没。河安社区常住居民4102户、商户401户、1.5万人。如此大型社区，居民诉求如何解决，干部作风、小微权力怎样监管，需要仔细考量。为此，当地探索设立纪检监察联络站，聘任社区内的党员、楼栋长、网格员、矛盾调解员、退休老干部共81人为清廉网格信息员。他们是居民的嘴和腿：前不久，河安社区春和园既有建筑节能改造项目，有些施工遗留问题，社区第一党支部组织老党员来到施工现场，第一时间反馈给相关责任单位处理，民生实事落地落实；他们也是纪委监委的耳和眼：今年以来，河安社区纪检监察工作联络站共组织清廉网格信息员开展廉情走访100余次，收集廉情信息70余条，发现问题线索3条，发现并督促整改问题30余个，有效解决了痛点难点问题。河安社区先后荣获全国减灾免灾示范社区、全国妇联基层组织建设示范社区、第八批全国法治示范村（社区）、省级文明社区、山东省“花园式小区”称号。
营商环境监测点
解决干扰企业发展问题
5月18日，位于六合街道的河口区电商产业园一派繁忙，主播们有的在安静地直播作画，有的在平台上展示朱砂串珠，有的讲解鞋帽衣物。
产业园206室是1986男装直播间，线上月销售额达30万元以上。店主小伟直言，在这里干得很舒心。他在门口贴出了免费穿衣告示：如果您在河口暂时遇到困难没有收入，可以到本店，告诉小伟来件指定款棉服，穿上就走，不用给钱，目的是“把爱传出去”。
这份“爱”，有一部分来自产业园营商环境监测点的呵护。
2023年4月份，河口区纪委监委把河口区电商产业园设为全区营商环境监测点，向企业发放了营商环境监督公示牌，公开了营商环境监督举报电话和二维码；同时，安排一名班子成员和企业“一对一”结对，协调解决企业运营中遇到的困难，及时查处干扰企业发展、损害营商环境的突出问题。
有了纪法保障，河口区电商产业园健康发展。自2022年9月开始运营以来，该产业园已入驻米仓运营中心、东营厚天基金及32家电商企业，各直播间达到满员状态。截至目前，电商产业园销售收入已达4.5亿元。
两个数字应用平台
评价干部纪律作风
“淡泊名利清风拂袖身自正，曲直分明正气在胸威自生。”“我将把全部精力投入到村庄工作中，切切实实为村民服务。”……西韩村党群服务中心，每位村干部都“亮身份、践承诺，比业绩”公示牌。公示牌下方，附带一个监管二维码。记者试着扫了一个，立刻跳出针对资金支出、资源出让、资产处置、招投标决策执行及公开情况的导引。该干部有何问题，可以按类目上传给监管部门。
在河口区，无论是电商产业园的全区营商环境监测点，还是六安社区廉洁活动阵地，凡是涉及小微权力运行的地方，都有类似的二维码。
廉洁数据上传后，监管部门能否看到？5月18日，在河口区派驻监督智慧运行中心（以下简称中心），记者看到，各类监管信息以不同符号在大屏幕上跳跃。
中心有个派驻监督智慧平台，记者到达时，屏幕上恰好一个红灯闪烁，提示一位司机反映交通违法处置不当问题，系统已自动向相关部门、责任人发出限时反馈提示。据介绍，该平台将75家区直部门的人、财事、权各个方面数据纳入收集范围，自2020年7月运行以来，已累计录入数据10.5万条，发出问题预警6次，为党风、巡查、纪检监察部门提供查询64次。
中心还有个干部纪律作风评价系统数字应用平台。在这里，记者看到这样一个案例，某滩区搬迁村，在新房分配排序上引起群众异议，中心了解情况后，协调村居重新调整分配方案，村民高兴地上门致谢。据介绍，该平台可对干部作风进行小程序定位、负面评价处理、调查结果反馈。
“清风河口”
廉洁文化在身边
廉以养德，文以化人。
在河口区，廉洁文化以各种形式浸润在百姓身边。
河口油地廉洁文化公园。
走进河口油地廉洁文化公园， 一块刻有“清风河口”的巨石映入眼帘。一旁的“清莲”雕塑上，小莲蓬刚刚长出，脆嫩欲滴。
公园的八角亭里，两游客面湖而坐，清风徐来，水波不兴，绿柳轻舞。
夕阳中，一个小孩儿蹦跳着走上八角连廊步道，后面跟着孩子的姥姥姥爷，一家人一起欣赏连廊里的颜氏家训、诫伯禽书故事。
这个公园由河口区纪委监委、河口区采油厂纪委等单位参与建设，目的是打造“老百姓身边”的廉洁文化风景线。截至目前，河口区已建设城乡廉洁文化公园8处，辐射范围覆盖全区5个镇街近20万群众。
河口区还注重打造老百姓家门口的廉洁微景观。
在孤岛镇西韩村，“槐乡清韵”廉洁文化街宽阔整洁，红黑两色，中间以绿化带隔开。文化街两侧，村史典故、家规家训、村规民约等以墙绘、楹联、景观雕塑等形式巧妙地植入到各个角落。“忠厚传家誉满堂，诚信处世福盈门”“百年树人德为本，历代家训礼为先”……家家户户朱漆大门外有木刻家训楹联。
在河口区廉洁文化产品展示中心，黄河澄泥陶印、杨氏面塑、烧瓷、苇编等廉洁文创，带有浓厚的黄河气息。
在各个群众剧场，《良心》《门房闲话》《各就各位》等40余部优秀廉政曲艺作品，以吕剧、山东快书、转轴子说唱等曲艺形式，唱廉韵新声，传河口清风。
“我们将始终坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断拓展廉洁文化的大众属性，使廉洁文化建设更加接地气、聚人气、入人心，持续营造以廉为荣、以清为美的社会氛围。”陈建军表示。
大众报业·农村大众记者 刘秀平
上观号作者：大众新闻