最近两个月，苏州地铁在tod方面动作频频。11月27日，苏州地铁8号线镬底潭车辆段及上盖平台项目综合楼主体结构封顶。11月9日，苏州轨交集团根据苏州不同地块的特色风貌和资源禀赋，发布“四大tod开发策略”。10月26日，江苏首个与城市更新相结合的tod项目——苏州地铁6号线悬桥巷站tod正式开工，预计3年内投入运营。种种行动，都在彰显苏州用tod理念重塑未来城市格局的思考和实践。
悬桥巷tod项目效果图
tod，即以公共交通为导向的开发模式，在地铁领域体现为车站、列车车辆基地等上盖商业、住宅、文旅项目。苏州轨交集团董事长金铭认为，tod就是一座生长在轨道上的微型城市，构建“衣食住行游购娱”一站式生活图。苏州tod的规划构想有何特色？当地如何以tod为媒，让地铁引领城市发展？记者进行了采访。
小桥流水间乘地铁
苏州常被比作传统与现代的“双面绣”，既有小桥流水的古韵，也有活力现代的新风。“苏州地铁开通于2012年，经过十余年沉淀，我们熟悉这座城市的每一寸地脉。”苏州轨交集团副总经理朱宁说，苏州的地铁tod开发注重因地制宜，让tod项目与城区特质深度融合，分为“超能复合的立体城市型tod”“站城一体的枢纽强化型tod”“文化地标的城市客厅型tod”和“数字生态的产城创新型tod”。
近期开工的悬桥巷站tod是“文化地标的城市客厅型tod”的代表。该tod项目位于历史悠久的姑苏古城核心区，东接平江历史街区，北接苏州古城著名的商业街观前街。
苏州观前街
苏州轨交集团资产经营公司总建筑师刘海艳介绍，利用站点周边景点荟萃、游客众多的文旅资源优势，悬桥巷站tod项目将被打造成集商业、文化、艺术、酒店、旅游等业态为一体的古城旅居新地标。其中，地上有三至四层，面积1.5万平方米，以酒店公寓为主，地下约1.3万平方米，与悬桥巷站的地铁站厅层无缝衔接，拟引入美术馆、音乐餐吧及小型商业。
站在悬桥巷tod项目的施工现场，记者感到，四周都是旧巷古宅和老城商业街，在这里建造tod是无异于“螺蛳壳里做道场”。“我们一直在思考，如何既充分尊重历史风貌，延续古城肌理，又体现现代感，吸引游客和年轻市民前往。”刘海艳说，设计悬桥巷tod项目时，他们邀请上海张园综合性保护开发项目的顾问公司出谋划策，在不破坏历史文化街区格局、风貌、空间尺度的基础上，探索地域特色建筑的现代演绎。比如：地上建筑风格注入粉墙黛瓦的苏式民居元素，整个项目横跨悬桥河而建，保留“院-巷-河”的江南传统建筑格局。
悬桥巷tod项目保留“院-巷-河”的江南传统建筑格局
地铁与城市的双赢
苏州为何如此热衷于tod开发？朱宁用一句简单的话概括：“为了追求地铁与城市的双赢。”在苏州地铁4号线察院场站，有一条“tod通道”，直观地向市民展示苏州地铁tod的特色和布局。行至通道尽头，一个透明的tod模型引人注目——地下一层，地铁列车穿梭，p+r停车场（驻车换乘停车场）就在轨道一侧，市民可以把车开到地下，直接换乘地铁；地上几层，分别是居住、购物、休闲娱乐区。
“通过tod和地铁的有机结合，我们致力于打造‘风雨无阻的归家动线’。”朱宁说，tod的理想形态就是家、工作单位、商场、医院、学校、景点都能通过地铁无缝衔接，时空距离被大大缩短。
让市民生活变得便利、高效、品质更高，是tod的首要使命。另一方面，tod也能通过集聚人气，增强城市活力，填补地铁建设、运营亏损。朱宁介绍，从建设、运营成本看，地铁是绝对的“奢侈品”，当前建设一公里地铁的成本是5亿—6亿元，地铁开通后，一公里的全寿命运营成本是10亿—12亿元。“地铁建设、运营全部依赖财政补贴不现实，作为国有企业，我们必须增强自我造血能力。”朱宁说，通过高强度开发，把资源要素集中至站点周边，增加地铁售票收入，带动地块升值、产业兴旺，这是tod开发的逻辑。
梳理苏州轨交tod开发的四种策略，一种与城市更新相关，其余三种均与新城开发相关。不难发现，苏州几乎每一个区都有规模可观的tod项目规划或在建，tod在与这座城市共生共长。
比如，“站城一体的枢纽强化型tod”的代表桑田岛停车场tod，所处的桑田岛集聚人工智能、生物医药、智能制造、新能源等众多新兴产业，3公里范围内有华为(苏州)研究所、协鑫能源中心等产业园，紧邻在建的沪苏同城化枢纽——苏州东站。“数字生态的产城创新型tod”的代表品汇左岸商务广场，位于苏州市吴江太湖新城·数字经济创新港，上盖于苏州地铁4号线支线苏州湾北站，汇集了星级酒店、办公楼、公寓、精品商业。“超能复合的立体城市型tod”的代表镬底潭车辆段tod，地处独墅湖科教创新区，受苏州地铁2、8号线辐射，住宅、公寓、商业、教育配套一应俱全。
品汇左岸商务广场
tod集聚人流，人流创造城市
tod与地铁同步开发，在苏州已成共识。今年6月开通运营、实现沪苏地铁“牵手”的苏州地铁11号线，其主体段横穿昆山。苏州轨道交通市域一号线有限公司董事长周礼介绍，苏州地铁11号线建设过程中，他们主动对接相关单位，配合沿线城市更新、tod站城一体发展。未来，该线将有7个以上的站点tod项目陆续投入运营，包括：拥有950个停车位的城市广场tod、位于昆山市陆家镇境内，带动小城镇配套更新的菉葭站tod、位于沪苏地铁换乘处的花桥站tod等。
昆山玉山广场tod项目效果图
此外，苏州地铁还在积极在现有商场增设出入口，“更新”出一批tod。比如：位于姑苏区的美罗商场是苏州著名的高档商场，但由于地处闹市，停车极为不便，而苏州地铁4号线察院场站出入口离商场大门又有些距离。于是，苏州轨交集团买下该商场附近乐乡饭店地块，进行互联互通开发。
苏州姑苏区胥江龙湖天街综合体与苏州地铁劳动路站无缝衔接
在朱宁看来，不论是新规划、建设tod，还是增进地铁与现有商场之间的相互联通，其本质都一样——“通过tod开发，把人流量弄过来，既增加商场人气，也增加地铁人气，最后增加城市区域人气，人来了，一切都好办。”
2021年7月，苏州出台《关于加快推进苏州市轨道交通场站及周边土地综合开发利用的实施意见》，确立了tod发展模式的“苏州路径”。但苏州tod开发的“第一步”迈开后，却在预料之中地迎来很多不解——tod是徒有虚名的新概念吗？值不值得搞？为此，苏州市委组织部牵头举办专门的轨道交通tod培训班，每年为60位市、区、镇三级干部讲授tod规划建设的“门道”，帮助他们重新认识tod的“共赢”属性，打消顾虑。
“最难的那一步已经跨过去了。”朱宁坦言，如今，苏州的县区级政府越来越支持tod建设。根据相关规划，苏州轨道交通“十四五”时期力争在每个市辖区开展至少1个具有苏州特色的tod试点项目。
新华日报·交汇点记者 金亦炜
图片由受访者提供
上观号作者：交汇点