来源 | 崇明检察

主讲检察官

顾丹阳

崇明区检察院

第五检察部检察官

2022年底，在一场关于土地流转费拖欠案件的公开听证会上，有人大代表提出，他曾经任职的村委会也遇到了被某公司拖欠土地流转费的情况，并且据他了解该公司还拖欠了另外一家村委会的流转费。

此时，崇明区检察院正在开展土地流转费拖欠问题专项治理活动，接到线索后，我和同事一起前往两家村委会进行走访调查，了解流转费拖欠具体情况。

“检察官，我们希望申请支持起诉，要回被拖欠的流转费。”

调查过程中，我们了解到，2010年两家村委会受村民委托，将300余亩土地以出租方式流转给某公司，并约定土地流转费按照先支付后使用的原则逐年支付。起初，该公司能够正常支付土地流转费，但是最近几年该公司经常无法按期支付土地流转费，累计拖欠费用高达33万余元。

村委会了解到检察院正在开展的专项活动，此前部分村委会通过检察机关支持起诉的方式，追缴回了拖欠的流转费，当即表示要向我们申请支持起诉。

为了进一步查明案件具体情况，我们又前往涉案公司展开调查，公司法定代表人表示，近年来公司经营陷入困境，确实存在拖欠土地流转费的情况。

在调查过程中，我们一方面听取村委会和涉案公司的诉求，同时我们也对该公司的实际经营情况展开调查，通过进一步走访调查我们了解到，该公司在前些年经营的确陷入困境，但是近来公司业务有了回暖，而且村委会也希望能够有稳定的企业继续对村里的土地进行承包。

“诉讼不是目的，化解矛盾，达成共赢才是我们办案效果的体现”

为了确保村委会能够顺利追缴回被拖欠的流转费，同时考虑涉案公司的实际经营情况，如果单纯通过诉讼解决问题的话，当事双方都需要耗费大量精力在诉讼程序上，能不能在诉讼之外，找到一条“最优解”减少村委会和涉案公司的讼累？为此，我们决定在支持起诉模式下，以先期和解的方式开展该起案件化解工作。

随后，我们对这起案件进行了公开听证，邀请到人民调解员、人大代表、人民监督员参加听证。听证过程中，我们通过释法说理，两家村委会与涉案公司自愿达成和解协议，公司承诺于当月底付清拖欠的土地流转费，并表示希望继续履行流转合约，两家村委会也当场撤回支持起诉申请。这起案件也是我们首次尝试以和解结案的民事支持起诉案件，得到了双方当事人和听证员的一致认可。

“解民意、化纠纷、促和谐”是检察履职的应有之意。检察机关通过支持起诉、公开听证等方式，梳理双方矛盾、向当事人释法说理，最终促成双方和解，避免了矛盾升级，既维护了村委会及村民的利益，也有利于公司后续正常经营，同时节约了司法资源，提高了司法效率，切实做好法律效果与社会效果的有机统一。

上观号作者：上海检察