本文刊载于2022年11月2日《文汇报》第2版“要闻”

以人民为中心的发展思想、人民城市重要理念，锻塑着上海在城市建设和管理中的人文精神与人民情怀，推动上海成为城市可持续发展的“示范样本”。

昨天举行的2022年世界城市日人民城市主题论坛上，《落实联合国2030年可持续发展议程上海自评估报告》，即《上海报告》2022版首次亮相。除了一份市级主报告，今年还首次编制了区级层面的子报告。

注重国际化表达，更好让世界看懂上海的地方实践

今年的《上海报告》在继续围绕联合国可持续发展目标体系17项一级目标开展优先审查工作的同时，还进一步强调本土实践的国际化表达，以更好地让世界看懂上海的地方实践。

《上海报告》编写组负责人、上海社会科学院城市与人口发展研究所研究员邓智团介绍，报告聚焦“绿色·共享·合作”总主题，从清洁能源、公平共享、绿色韧性、合作发展4个领域展开评估，呈现上海在可持续发展实践领域的关键举措和典型案例。报告采取“1+2”创新成果形式，除市级报告，还发布2份区级报告——奉贤和松江。“它们在绿色、共享、合作方面做得比较典型，能更加立体地展现上海，挖掘上海在可持续发展上的成效与潜力。”

2020年7月，住房和城乡建设部与上海市政府签署合作框架协议，共同探索超大城市精细化建设和治理新路子。住房和城乡建设部建筑节能与科技司副司长汪科表示，以人民城市重要理念为引领，上海已探索形成了统筹规划、建设、管理，整体推动城市结构优化、功能完善、品质提升的经验和做法，为我国城市高质量发展提供了“上海样板”。在持续深化部市共建的基础上，加强对共建成果的总结提炼和宣传推广，尽快将上海的人民城市实践经验上升为国家样板、国家标准，向世界彰显新时代中国城市规划建设治理的生动实践，讲好中国故事、作出中国贡献。

作为论坛的举办地，奉贤区依托河湖密布、林园镶嵌的生态优势，高标准建设滨水空间，让城市文脉与河滨风光彼此赋能、交相辉映。同时，聚焦美丽大健康、新能源汽配、数智新经济、化学新材料等方向，构建面向未来的现代化产业体系。奉贤区委书记李政表示，把最好的资源留给人民，用优质的供给服务人民，着力提升城市功能和品质，全面打造南上海城市中心、南上海医学中心、南上海教育高地、南上海交通体系，更好满足人民群众对美好生活的向往，让人民群众感受到奉贤新城的暖意、诗意。

加强顶层设计、标准引领，提升人民城市品质

上海正以“五个新城”建设打开发展空间，城市品质也格外引人关注。

当人们漫步在街道，在目之所及的城市界面里，建筑、道路绿化、“城市家具”各占三分之一。“可以说，‘城市家具’和机动车、非机动车、人行道‘三行系统’最能直观反映城市品质和软实力。”东华大学环境艺术设计研究院院长鲍诗度认为，“城市家具”是新时代城市高质量建设中的一个重要主题，是提升人民城市品质的重要体现。在新城建设中，要按照“城市家具”国家标准，不断升级、优化城市家具体系，打造更有温度的未来之城。

上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授、中国发展研究院执行院长陆铭在解析“中国城市化发展的未来在哪里”时提出，中国城市化的未来是“向心城市”，这是城市持续发展的活力与动力。上海是长江经济带的龙头，又处于亚太城市带的焦点位置，拥有得天独厚的优势。因此，在打造“五个新城”中，上海要透过对“向心”与“离心”所塑造的普遍趋势的观察，重新审视和规划城市的发展，在追求空间均衡的同时，走向经济增长与社会发展的平衡。

上海市住房和城乡建设管理委主任姚凯表示，将加强顶层设计、标准引领，全力推进“五个新城”建设，使其成为产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居、交通便利、治理高效的独立综合性节点城市；还将进一步探索中国式现代化进程中新城建设和共享的新理念和模式，充分彰显人本价值，更好满足人民群众对美好生活的新期待，持续推进高质量发展，更好发挥人民群众的主动性、积极性、创造性，加快提升对外开放水平，更加强化开放枢纽门户功能。

来源：文汇报

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上观号作者：上海社会科学院