摘要

在实施乡村振兴战略的进程中，崇明区港沿镇园艺村代表联络站按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，立足黄杨特色产业，为人大代表履职建真言、出实招、见实效搭建平台，助力实现“一棵树富一方百姓”，以群众看得见的发展变化见证全过程人民民主的基层实践，为乡村振兴注入“新动能”。

上海市崇明区港沿镇园艺村种植黄杨已有百年历史，素有“瓜子黄杨之乡”的美誉。这个上海首批乡村振兴示范村，正在努力通过一二三产业融合发展，建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村。2019年，园艺村迎来了民主法治建设里程碑事件，在践行全过程人民民主的道路上迈出蕴含力量的一步。园艺村代表联络站是以助推黄杨产业发展为品牌的特色联络站，也是被首批推荐参评市级“家站点”的优秀联络站。三年多来，村民表达原味民意的故事在这里不断更新，生动实践全过程人民民主画卷在这里渐次展开，民意生机盎然，民主葳蕤勃发。

顺应民意，种下致富种子

走进园艺村老陈的家中，一片郁郁葱葱的黄杨包围着造型秀丽、色彩和谐的二层小楼。老陈正在园中给黄杨树造型：浇水、除草、修剪一气呵成。过程虽然辛苦，老陈脸上却挂着幸福的笑容。

曾经是校园保安的老陈，怎么也没想到自己还有机会在家门口换个挣钱多的行当。这一切的转折点源自黄爱兰的一次走访。

黄爱兰代表在园艺村代表联络站接待村民群众

黄爱兰是园艺村代表联络站的一名代表。在一次联系选民的过程中，她看到老陈愁眉苦脸地坐在庭院椅子上，就走到他身边了解情况。原来老陈的儿子到了适婚的年龄，可家里的新房还没造，日子过得也紧巴巴，看到邻居种植黄杨收入不错，也想改行试种，却苦于没有技术，下不定决心。了解到老陈的情况，她主动提出让自己的爱人手把手带着老陈入了种植黄杨的大门。而今，老陈不仅学会了种植和造型技术，黄杨种植从半亩发展到5亩，全年卖树和造型收入20多万。

在联络站接待的选民越多，黄爱兰越能深切了解到，像老陈这样，被挡在黄杨门外的人还大有人在。经过深入调研，她提出了为有意向从事黄杨造型的村民提供免费培训的建议。目前，园艺村800户村民中，有85％的农户从事黄杨、花卉种植，有不少人都是在这条建议的帮助下，种上了致富树，走上了小康路。

“作为一名代表，践行全过程人民民主，最重要的就是要真正代表群众的利益，把群众的呼声转为建议，把群众的期盼变为现实。”谈起履职感受时，黄爱兰由衷地说。

体察民情，解决发展难题

“哎呀，阿兰，你快帮我们想想办法，黄杨树都快死掉了。”人大代表联络站的门刚刚打开，人大代表黄爱兰还未就座，该村15队三户黄杨种植户就拥进联络站，大声向她求助。

黄爱兰听后，忙示意他们坐下，一边送上矿泉水，一边安慰他们慢慢说。她坐在接待桌旁，打开人大代表联系选民记录本，边听边记。她听完他们的诉求，说：“你们讲的我都记好了，上午我接待完选民，马上到田里去看，一起想想办法解决你们难题，你们放心吧！”

黄爱兰代表查看生病的黄杨树

联络站当日的接待结束后，黄爱兰就马不停蹄地骑着电动车来到其中一位种植户大田实地调研。只见大部分黄杨树碧绿油亮、生机勃勃，但是间隔有十几棵叶子发黄发枯、稀稀拉拉，好像秃头老妪。她又看了其他两户黄杨田，情况基本一样。全面了解情况后，黄爱兰按照联络站制定的意见建议办理流程，联系镇农技中心解决问题。

“黄杨的病治好了么？”

“还没完全好。”

“别着急，我们继续想办法。”

几天后，代表联络站跟进群众反映意见建议进展情况时了解到，镇农技中心负责人指导农户喷洒农药甲基硫菌灵，虽然在局部产生了效果，但大部分病树还是枯黄依旧。随后，立即向镇人大报告情况。镇人大第一时间将问题转交镇政府，镇政府迅疾联络了市农科院林果所专家。专家通过分析化验，发现是超量使用化肥农药所致，指导农户科学合理施药，很快黄杨重新焕发生机。

在园艺村，代表联络站已经成为代表收集民情、反映民意、为民解忧的“连心桥”，特别是探索“网络接待”的“网联”新模式后，构建起了一套更加便捷的代表联系链、更加顺畅的民意反馈链和处置链，有效打通了代表联系群众“最后一公里”，成为全过程人民民主落地生根的有效抓手。

汇聚民智，助推产业发展

“可以借助新媒体的力量，帮助销售。”

“我们应该多走出去，到外面去宣传黄杨。”

在代表联络站，经常能听到这样的讨论。大家聚在一起，围绕着黄杨销售的核心关键，商量讨论解决“只会种、不会卖”的问题。

现在园艺村许多黄杨树上都挂了一个二维码，扫一扫即可了解这颗黄杨树的高度、树龄、参考价格、主人及联系电话等信息。二维码方便了客商第一时间了解“商品”详情，而挂二维码这条金点子正是来自代表联络站召开座谈会时，村民提出的建议。

黄杨销售直播间正在直播带货

除了为待售黄杨树挂上二维码，园艺村还搭建了黄杨交易线上线下平台，线上搭建黄杨交易平台、启用“最美园艺黄杨”微信公众号，开设销售直播平台，推动供需“双向对接”，改变过往农户“提篮叫卖”的销售模式；线下组织种植户参加盆景、园林展销会，对接全国各大苗木交易平台，及时掌握造型黄杨市场变化趋势。就这样，一个金点子带出一整套不断延展的解决方案。每当全年销售时节，从全国各地赶来的客户络绎不绝，年销售值从2000多万跃升至4000多万。

来自民间的智慧，让黄杨产业销售更合实际、更可操作。代表联络站形成了与群众共商共议会客空间，持续放大“听民声、聚民智”的制度优势，让产业发展之路贴近民需民意，让民主之智在产业发展的进程中持续闪光。

凝聚民心，共建乡村振兴

随着村民的意见建议得到更多的采纳和解决，参与代表联络站活动的村民越来越多，他们提供的意见建议越来越精准、主人翁精神越来越浓，民主法治意识也越来越强。

园艺村大港４队和5队之间有一条界河，长200多米，由于坍塌严重、河泥常年淤积，两侧黄杨灌溉经常缺水。桥上一条２米宽、８米长的水泥桥无栏杆，建了十多年，桥面接口处受力不均，产生几厘米高差裂缝，也存在安全隐患。在代表联络站的协商会上，村民建议将修整桥梁、疏浚河道作为村里的一号实事工程，积极向镇财政争取优先实施。不久，桥梁改造、河道疏浚正式开工，更安全的出行条件、更便捷的农事环境让村民的幸福感更充实、获得感更可持续。

代表联络站助力园艺村旧貌换新颜

通过市级乡村振兴示范村建设，园艺村“变壮”的同时，也“变美”了。环境风貌的提升，对产业兴旺、村民增收也大有助益，以“黄杨”为主题的乡村旅游也是园艺村的又一项支柱产业。如何让新颜常在让乡愁永驻，又成为代表联络站协商会的重要议题。在大家的建议下，园艺村组建了环境保护志愿者队伍，每天巡回监督道路河道保洁、宅前屋后环境、垃圾分类减量等情况，助力乡村人居环境不断优化提升。

以前，村里习惯做完实事项目、结束工作项目搞群众满意度测评，居民的好想法、好建议只能记录下来在以后的工作中改进，显得很被动。现在，有了代表联络站，“时时都能议、事事都能议、有事大家议”的效能被有效释放，有力保障村民对乡村发展和治理的知情权、表达权、参与权和监督权。

林水相依满庭芳，黄杨品牌扬四方。园艺村黄杨特色品牌联络站将牢牢把握全过程人民民主理念，紧密结合崇明世界级生态岛的建设定位要求，找准工作切口、发挥职能作用，继续深入推进乡村振兴战略实施，在“瓜子黄杨之乡”建设上有新招、出实招，奋力书写农民富、农业强、农村美的新篇章。

稿件来源：崇明人大

上观号作者：上海人大