本文刊载于2022年7月20日《文汇报》第2版“民生”
2022年上半年上海经济半年报日前出炉。面对突发疫情等超预期因素带来的严重冲击，上海主要经济指标触底后明显回升，“有韧性”是沪上经济专家的共识，“对未来有信心”则是大家的一致判断。
风物长宜放眼量。短期的“阵痛”不会动摇这座经济中心城市的经济基本盘，但我们依然要找寻未来经济发展的新亮点、新动力。采访中，专家们都提到了“短期”与“长期”的辩证关系，既要看到当前形势的紧迫性，也要看清长远发展之“势”，以高质量发展穿越经济周期和疫情阴霾的影响，在砥砺奋进中提振信心、决心，夯实厚植发展动力。
短期稳预期要用好几个“重”
从短期看，经历了疫情“黑天鹅”冲击的上海，急需以超常规举措加速经济恢复和重振，进一步稳预期、提信心。
在上海社会科学院经济研究所所长沈开艳看来，“超常规的举措”可以聚焦四个重点，通过重点产业、重大项目、重要区块、重大活动来刺激经济快速反弹。以重点产业为例，新能源汽车、生物医药等科技含量较高的产业，既是上海的重点产业，又是最能快速拉动经济发展的优势产业。数据显示，上半年，工业发展新动能领先增长，其中新能源汽车产值增长57.2%，新一代信息技术产值增长8.2%，这些优势行业依然是下半年稳增长的强有力支撑。
出口、投资和消费是拉动经济发展的“三驾马车”。6月份，本市社会消费品零售总额1543.42亿元，同比下降4.3%，降幅较上月收窄32.2个百分点，意味着消费这个“火车头”已经有快速回暖的趋势。上海社会科学院党委书记权衡分析认为，作为上海经济基本面的一大重要支撑，消费的复苏有望成为推动经济企稳回升的一大主要动能，上海要用好用足加快经济恢复和重振的50条举措，以节庆活动为契机促进消费。
同时，重大项目投资的牵引作用也非常重要。权衡指出，包括城市基础设施、老旧小区改造、大科学设施等重点领域的投资提速，不仅会对稳增长起到关键作用，也将进一步激发出新动能，带动上海经济实现高质量发展。事实上，6月以来，上海已连续举行了多场集中签约、集中开工活动，涉及到的一批重点投资项目都体现出高质量、高能级等特点。
长期要寻找更深层次发展动能
疫情“阵痛”是短暂的，保持上海经济长期持续向好，要进一步发掘更长远的、更深层次的发展动能，实现高质量发展。
上海市发展改革研究院副院长马海倩认为，多年来，上海一直有自己的坚持——坚持承载国家战略引领，做全国的上海；坚持创新转型道路；坚持改革开放先行。这些依然都是未来经济发展的动力之源，“上海可以通过服务国家战略，提升城市核心功能，寻找发展新动力。从这个角度说，结合‘五个中心’建设，在金融、航运、外资外贸、科技创新等领域，上海未来都有非常大的增量空间”。
在产业布局上，马海倩认为，上海可以在深化“两个转型”的过程中寻找新动力。“两个转型”，即全面数字化转型以及全面绿色转型，对接的是上海提出的几条“新赛道”，其中蕴含着巨大的增长潜能，再怎么强调也不为过。此外，关于促进“五型经济”发展的《若干意见》刚刚发布，这份意见是基于对上海自身经济形态的深刻认识，创新型经济、服务型经济、总部型经济、开放型经济、流量型经济是未来发展的长板所在，上海可在“五型经济”聚力发展中寻找新动力。
“上海的生产力布局优化大有可为。”上海前滩新兴产业研究院院长何万篷建议，上海未来产业布局的关键是动能接续、空间接应、政策接力，填补形态、业态、制度上的各类缝隙，形成系统性合力。譬如，基础研究、应用研究、产业转化，要咬合起来，尤其是研发和生产的匹配，要精准识别需求，做好前瞻规划。
从某种意义上说，在上海追求高质量发展的当下，疫情也是一块试金石，会揭开一些原本看不到的问题。何万篷指出，上海必须准确剖析眼前的困难，哪些是受疫情扰动的外部因素，哪些是总体趋势性的，哪些是本地结构性的问题，并对症下药，以实现更长远发展。
以高水平开放积蓄更多新动力
上海经济未来发展的持续动力何在？多位专家还提到了一个关键词——开放。
在何万篷看来，今天的上海要从更大范围上理解开放，它包括对外开放、对内开放、对未来开放、高水平开放、自主开放等，在市场化、法治化、国际化的营商环境中，上海在消费促进、贸易服务、综合营运、科技创新、先进智造、公共活动、美好生活等领域，还有很多开放的空间，在场景可靠、风险可控的前提下，要大胆地放，打破压抑、束缚经济动能的障碍，成为社会资本公平竞争、规范管理、创新运作、在全球范围内进行资源配置和布局的大本营。
马海倩认为，在深化改革开放中寻找新动力，尤其要注重市场化改革。上海的市场化水平和能力一直走在全国前列，未来要进一步推进长三角一体化，深化一体化制度创新，进而释放出更多动力和潜能。
上海市宏观经济学会会长王思政表示，上海应围绕如何传承壮大科创基因、开放优势来增强动力。比如，上海可以抓住目标企业和项目，加大服务能级和政策供给，形成新的动力。特别是在科创方面，上海有许多优势项目，包括集成电路产业链、数字经济新赛道等，未来还要进一步突破、升级。
上海市第十二次党代会明确提出，未来五年，上海“世界影响力”的能级要显著提升。这是对长远之“势”作出的清晰判断。多位专家认为，在疫情等超预期因素冲击下，短期内上海经济的增长速度虽然受到影响，但确保经济长期增长的要素，如物质资本、人力资本、自然资源、技术知识都没有因为疫情而发生重大变化，增长的效率效益、高质量发展的态势也不会改变。
来源：文汇报
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上观号作者：上海社会科学院