法谚有云：
“a lean agreement is better than a fat lawsuit”“瘦协议胜过胖诉讼”
调解程序前置试点工作启动以来，上海市普陀区人民法院（以下简称上海普陀法院）作为上海四家试点法院之一，首创“要素式”模式，按照案件的类型分门别类制作要素清单，将“要素式”贯穿在前置调解“申请-调解-协议”的全过程，提高前置调解的效率和规范化水平。
据悉，为完善矛盾纠纷多元化解机制，上海市高级人民法院联合市司法局下发《关于探索实行调解程序前置试点的实施办法》，探索在六类法律关系简单适宜调解的民商事案件中实行调解前置（即相关纠纷进入诉讼程序前，先行经调解程序由相关调解组织进行调解），在徐汇、普陀、杨浦、松江四家法院开展试点工作。
2021年10月至12月，上海普陀法院共启动前置调解案件3434件，其中适用“要素式”调解的案件占比70%以上，调解成功率达80%以上。“要素式”调解案件调解周期基本在15天以内，较其他案件调解周期缩短近三分之一。
案例
“要素式”前置调解全程不到1小时
小张是一起消费纠纷的当事人，因为产品质量问题和商家就退货及赔偿问题无法达成一致，遂提起诉讼。上海普陀法院调解前置专窗工作人员了解情况后，告知小张该类纠纷需进行前置调解，并指导小张填写《调解程序前置要素清单（当事人1.0版）》，通过“上海法院12368”微信公众号上传纠纷相关信息。
随后，普陀区非诉争议解决中心将纠纷分派至区消费者权益保护委员会（以下简称消保委）开展前置调解。消保委调解员收到案件后，按照《调解程序前置要素清单（调解员1.0版）》指引，在小张填写的清单基础上，迅速厘清了本案调解思路。
调解当天，调解员直奔争议焦点，引导当事人围绕纠纷争议点高效沟通，双方很快就争议问题达成一致。按照要素式协议，调解员出具一目了然的调解协议书。后通过司法确认绿色通道，上海普陀法院速裁法官作出裁定书，确认调解协议有效。从开始调解，到出具裁定书，整个过程不到1个小时。
“要素式”前置调解“三步走”
step
01
要素式申请
纠纷当事人申请前置调解纠纷后，自行或在前置调解受理窗口、受理点工作人员的指导下，全面、真实、明确、简约填写要素清单。
以道交纠纷为例，道交版要素清单主要包括了当事人信息、赔偿清单、事实清单等单元，并将每一单元下项目“要素化”。如：事实清单将纠纷事实细化为事故经过、责任认定、就医情况、鉴定情况、投保情况、垫付情况等要素；赔偿清单将申请人的诉求细化为医疗费、住院伙食补助费、营养费、护理费等要素，并要求申请人列明计算方式。
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02
要素式调解
纠纷流转至相关调解组织后，调解员根据当事人填写的要素清单，依据《调解程序前置要素清单（调解员1.0版）》指引，在当事人平等协商、互谅互让的基础上，围绕固定要素开展调解，提出矛盾纠纷化解方案，帮助当事人自愿达成调解协议。调解不成当事人申请立案的，及时将当事人填写的《调解程序前置要素清单（当事人1.0版）》流转至法院。目前，要素清单已全部覆盖试点纠纷类型。
以民间借贷版要素清单为例，清单将审查要点细化为借款金额、借款期限、借款利率、逾期利率、出借方式等14个要素，并注明审查内容，供调解员参考。
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step
03
要素式协议
调解成功的，调解员根据《调解程序前置要素协议书（前置调解1.0版）》制作协议书。要素式协议书，将纠纷事实及协议内容要素式呈现。
以金融借款合同纠纷为例，要素式协议书将纠纷事实细化为借款时间/用途、借款金额、借款利率/利息、借款期限、违约金、担保/抵押情况、还款情况等要素，并以表格化形式呈现，使当事人一目了然，又便于速裁法官审核协议内容。
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实现“提速+升级”
“要素式”前置调解在为调解“瘦身”的同时，实现“便”“准”“精”“快”，提档升级“城市版”枫桥经验。
自画像形成合理预期。当事人通过填写要素清单，可以便捷地呈现纠纷关键要素，避免因考虑不周，遗漏重要事实，也省略了双方与纠纷无关或无用的陈述。即便调解不成，也可以引导当事人形成合理的诉讼预期。
中心轴确保有的放矢。通过要素清单，调解员可以全面了解案件事实，预先把握关键环节，从而针对争议要素，准确制定行之有效的调解方案，引导当事人围绕纠纷争点高效沟通，确保前置调解以要素为轴有序开展，大幅提升调解成功率。
规范化便于后期执行。经调解，当事人达成调解协议的，调解员根据要素式调解协议制作协议书，确保协议内容精确、规范，便于调解协议得不到履行的情况下，当事人申请执行。
一体化实现快速衔接。当事人在调解员的指导下填写完毕的要素表能够完整展现案件全貌，便于速裁法官快速司法确认或者出具调解书。即便调解不成，也能帮助速裁法官迅速了解案情，直奔争议焦点，大幅提高庭审速度。
来源｜上海市普陀区人民法院
文字：吴大成、郭浩龙
图片：李剑平
责任编辑 | 邱悦
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上观号作者：浦江天平