截至2020年底，长宁区户籍老年人口22.42万人，占户籍人口的39.1%，高于全市平均水平；80周岁以上户籍老年人3.99万人，占户籍老年人口的17.8%；2020年全区户籍人口平均期望寿命85.54岁。如何让老人安度晚年，不仅“养老”还要“享老”，真正实现“住在长宁，长寿康宁”，长宁全心全力地努力着……

5年来，长宁区以“全国智慧健康养老应用试点示范基地”（2017年入选）、“全国居家和社区养老服务改革试点地区”（2017年入选）为重要契机，探索出一套“大城养老”的“长宁样本”，让老年人“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”，不断提升安全感、获得感和幸福感。

综合为老服务中心全覆盖

夯实社区嵌入式养老体系基础

2018年，长宁区第一批社区综合为老服务中心投入试运营，满足了居民社区养老服务多层次、多样化的需求。

从问诊拿药到健身娱乐，从智慧手机操作到认知障碍康复，社区老人都能享受到“一站式”的综合为老服务。到了饭点，老人在助餐点可以吃到荤素搭配、价格实惠的营养餐食。“一个人不用买汰烧了”“咪道老好额”“几乎天天来”……每天来综合为老服务中心“打卡”，成了长宁区老人们最快乐的事。

虹桥街道社区综合为老服务中心

截至目前，长宁区不仅实现了10个街道（镇）综合为老服务中心全覆盖，综合为老服务中心总数达到了14个，还建设了一批集日托、全托、助餐、辅具租赁、养老顾问等功能于一体的“枢纽型”社区综合为老服务中心。

而综合为老服务中心只是长宁区社区嵌入式养老服务体系的一部分，90%的老人居家养老，7%的老人依托社区养老，3%的老人在机构养老，这是上海提出的“9073”养老模式。社区为老服务中心如何与居家老人们形成联动，提供家庭支持是养老服务的一项重要内容。

2021年，长宁发布了全市首个《社区综合为老服务中心社会化运营效能评估的实施意见（试行）》，助推社区嵌入式养老体系“提档升级”。

5年来，长宁区大力发展社区养老服务设施。目前，全区共有各类居家和社区养老服务设施683个。其中，综合为老服务中心14个、老年人日间服务中心22个、长者照护之家16个、助餐服务场所102家（社区食堂14家，助餐点79家，长者餐桌9家）、睦邻点332个、老年活动室及社区护理站等其他设施197个——“社区养老15分钟生活服务圈”基本建成。

医养结合养老服务体系

切实保障老年人养老需求和尊严

通过养老院与护理院整合设置、内设医疗机构、签约服务三种方式，长宁区“医”“养”结合已达到100%，切实解决老年人在养老过程中出现的各类医疗护理问题。

送贴心保障

2017年起，长宁每年为所有年满60周岁的户籍老人，免费赠送一份“银发无忧”老年人意外伤害综合保险。

“感谢区政府为我们投保的‘银发无忧’保险，让我们普通老百姓也能够实实在在地享受政府为民办实事的红利，感受到党和政府对我们长宁区老年人的关爱……”不慎骨折的老人得到免费保险理赔后，向区政府写了封感谢信。

作为老年人意外伤害保障方面的品牌工程，“银发无忧”理赔案例中，意外骨折是最常见的情况。这份“普惠”福利，为长宁老年人增添了一份保障。

家庭照护床位试点扩大至全区所有街镇

为了完善居家医养融合模式，长宁打造长护险与居家养老服务相结合、家庭照护床位为补充的失能老人照护体系。全区家庭医生与65岁以上老年人签约近12万，签约覆盖率超过85%，长期护理保险和居家养老服务覆盖全区17%的户籍老年人。

2020年，江苏路街道和天山路街道率先开展家庭照护床位试点，依托有资质的养老服务机构，将专业照护服务延伸至老年人家中。天山路街道“第一个吃螃蟹”的陈阿婆定制了晨间护理、整理床铺、协助老人服药等18个小项目，每天有专业养老机构的护理员上门服务。2021年，家庭照护床位试点已扩大至全区所有街镇。

长宁区还制定了《长宁区家庭照护床位试点实施办法》、《长宁区民办公益性养老机构补贴办法》、《长宁区保基本养老床位管理办法》、《长宁区关于鼓励和扶持社会力量参与居家和社区养老服务的实施办法》等，支持养老服务社会化、多元化、专业化发展，鼓励养老机构向社区提供延伸服务。

在倡导社区互助式养老模式方面，长宁在全市率先实现养老服务“时间银行”街镇全覆盖。通过“老伙伴”计划、“老吾老”计划，鼓励低龄老人关爱高龄独居老人、为失能老年人家庭照护者赋能；实施300户高龄独居老人“居家宝”、5000户困难失能老人“安养宝”及500户困难老人慢病管理“康养宝”等试点项目，持续构筑有温度的养老服务保障网。

率先实现老年认知障碍友好社区建设全域覆盖

对于尚无特效药物能根治的阿尔茨海默病，早干预、早获益，积极预防、延缓疾病的进程至关重要。

2018年以来，长宁区在江苏路、华阳路、虹桥、新华路、北新泾5个街道率先开展老年认知障碍友好社区试点工作，摸清老年人口认知障碍发病率约7.2%。

江苏路街道认知障碍家庭支持中心

全区共计开展超过5.4万人次的认知症筛查摸底筛查，新增老年认知障碍照护床位223张，并依托社区综合为老服务中心、老年活动室等载体，在每个街镇建有1家“记忆苑”、“记忆家”等社区老年认知障碍家庭支持中心，为认知障碍老人提供专业服务。“我爸爸什么都忘记了，却能记得每天去‘记忆家’活动活动。”一位认知障碍老人的家属说道。

2019年以来，长宁区在全市首创发布“一导则、两标准、一指南”认知障碍照护标准体系。今年，长宁区在全市率先实现老年认知障碍友好社区建设在10个街道（镇）全域覆盖，启动建设老年认知障碍友好城区。

老年认知障碍友好城区“小兰花”标识

在备受关注的民心工程——适老化改造项目中，长宁也率先推出针对认知障碍的专项服务。认知障碍老人对于空间、色彩的敏感度较弱，适老化改造均选择色彩较为鲜明的设施设备。专业社会组织设计了“认知症家庭提示工具包”，在认知障碍老人的家中随处可见彩色“提示标签”。通过这种主动干预老人的行为，让他们生活有尊严，也让照护的亲属轻松一些。

发挥“数字长宁”优势

加强“智慧养老”试点牵引

今年，区民政局会同华东师范大学公共管理学院成功申报的国家智能社会治理实验特色基地（养老）成为全市唯一入选的特色基地。“智慧养老”是治理老龄化社会的关键支撑，通过智能手段解决传统养老的难点和痛点，长宁区一直不懈努力着。

首个区级智慧养老大数据平台上线

2019年，长宁区在全市率先上线首个区级智慧养老大数据平台，以大数据为依托，实现养老政策资源、产品和需求精准对接。老年人可以通过“长宁智慧养老”微信公众号，一键查询养老服务政策内容，获取养老服务设施、敬老卡联盟单位等信息。

在此平台基础上，“养老顾问”体系不断完善，长宁区创新性地打造“区-街镇-居民区”的社区养老顾问体系架构，并于2020年率先在全市完成了街居养老顾问点全覆盖。211个养老顾问点和261名养老顾问，为老年人家庭解决后顾之忧。

利用智慧养老大数据平台，长宁“养老顾问”现向“养老管家”转变，开发和推介适合不同老年人特点的“养老服务包”，解决老人个性化的需求。

建成“为老服务一键通”终端

“阿姨您好，您今天的看病时间请不要忘记，预约挂号已经帮您完成。”这通提醒来自长宁区“智慧养老962899为老服务平台”。

作为上海市首批“为老服务一键通”试点区，2021年，长宁区在江苏路街道和天山路街道率先探索“一键通”服务试点。首批300名试点用户拿到这个“神器”，使用的时候，只需按一下即可呼叫或接听（长按是“求救”），就能与长宁区“智慧养老962899为老服务平台”对话。老年人还能通过“一键通”预约出租车、进行紧急求助等。

首创社区无人长者食堂

积极推动社区新基建标准化试点，长宁打造了全市首个“社区无人长者食堂”——虹桥社区ai食堂。

烤、煮、煎、炸……“机器人大厨”样样精通。老年人喜欢吃烂糊一点儿的面，有没有办法做到呢？“只需设置多煮几秒钟，面条的口感就越发软烂，满足老年人的需求。” 工作人员解释道。

ai食堂针对60岁以上的长宁区户籍老人，推出刷敬老卡享受20元以下减1元、20元以上减3元的优惠。从下单到结算，全部是ai智能识别，解决了老年人不懂智能手机扫码、容易遗忘就餐卡等问题，整个过程省时省力。

此外，在社区长者食堂和区内养老机构等应用场景，数字人民币的使用也落地实施，让老年人享受智能科技的服务。

2021年，长宁区民政局签订四方合作协议，成立全市首个区级养老服务发展专项基金，并发布长宁区养老服务发展“十个一”重点任务清单。

长宁将通过政府主导、多元参与，积极探索超大城市养老服务模式，构建更加完善、更有温度的养老服务体系，奋力书写长宁高品质“幸福养老”的新篇章。

图片来源于区民政局及各街镇

文字：陈佩玥

编辑：王梦岩、李潇潇

*转载请注明来源于“上海长宁”

上观号作者：上海长宁