到本世纪中叶，预计亚洲总人口将达到52亿，但人口增速呈逐步下降。到2021年，亚洲已有至少20个国家和地区推行鼓励生育的政策。未来的亚洲会怎样？

10月29日，“上海论坛2021”年会在复旦大学开幕。本次论坛以“复苏与韧性：可持续未来中的亚洲角色”为主题，线上、线下结合，共有2200余位来自全球四十多个国家的智库、高校、学术机构、企业、政府和媒体等机构的嘉宾和代表参加了论坛，共论未来亚洲发展。

论坛开幕式上，复旦智库发布了《上海论坛2021主题报告》。该报告分为公共卫生、金融、经贸、碳中和、人口等五大篇章，由复旦大学相关学科领域专家团队撰写，紧紧围绕“复苏与韧性”的主题，从中国出发，放眼亚洲与世界，提出复旦学者的分析和见解，研判未来发展方向，探究应对共同挑战的解决方案。

生育水平下降，鼓励生育政策频出

《上海论坛2021主题报告》对人口做出这样的预测：到本世纪中叶，预计亚洲总人口达到52亿，但增长速度将呈现逐步下降趋势。

报告指出，东亚和东北亚地区人口已经进入拐点区。2010-2020年间，东亚和东北亚地区的人口规模增加约1.2亿，增至16.8亿，但2020年增速已为0.3%，位列亚洲各区域最低。未来，增速将进一步下降甚至转变为负值，预计2050年该区域人口将比2020年下降0.6亿。

从该区域的主要国家来看，日本在过去十年间率先开始了人口负增长，2020年日本年均人口增长率已为-0.3%，中国与韩国人口增长率也逐步降至0.4%和0.1%，但随着未来增长率的进一步下降至0以下，中国与韩国将在未来30年内出现人口规模下降。

根据报告，东亚和东北亚地区生育水平在近年经历短暂上升后，未来仍可能出现下降，这是该地区未来人口规模下降的主要原因。2020年东亚和东北亚地区的总和生育率为1.7，处于更替水平以下，但相比2011年已有所上升，主要原因在于此期间中国所实施的“二孩”政策暂时推高了生育率，但随着中国“二孩”政策生育效应的减弱，以及韩国生育水平的继续下降，未来该地区的生育水平可能再次出现下降。

低生育风险可能对人口长期均衡发展带来冲击和挑战，亚洲已有不少国家长期关注并重视生育率的提升。1976年，亚洲仅有2个国家出台鼓励生育的政策；而截止到2021年，至少有20个国家和地区推行鼓励生育的政策。

在西亚国家中，以色列在过去几十年内一直推行鼓励生育的政策；科威特、阿联酋、沙特阿拉伯等国家也有较长的鼓励生育历史。鼓励生育的中亚国家主要有土库曼斯坦和哈萨克斯坦。东南亚鼓励生育的国家不多，新加坡从1980年代起一直坚持鼓励生育；柬埔寨在1976年和1986年的调查中都属于鼓励生育的国家，但相关政策在1996年之前已取消；2011年，泰国实行了鼓励生育的政策。

在东亚国家中，日本和韩国则在21世纪初才开始出台鼓励生育政策。中国政府也从2013年起，陆续开始实施“单独二孩”“全面二孩”，继而近期出台“三孩政策”及其配套措施。

立足上海、放眼亚洲，为世界提供中国方案

人口问题是本届上海论坛关注的议题之一，论坛旨在从中国出发，放眼亚洲与世界，针对时代命题提出复旦学者的分析和见解，研判未来发展方向，探究应对共同挑战的解决方案。

本届论坛于10月29日至31日举行，分为科技创新、经济金融、全球治理三大板块，将举办14场以国际化、跨学科平台合作为特色的圆桌会议。

复旦大学校长、中国科学院院士许宁生在论坛开幕致辞中指出，当今世界百年未有之大变局加速演进。本届上海论坛将年会主题定为“复苏与韧性：可持续未来中的亚洲角色”，体现了审慎思索的理智选择，反映出在疫情防控常态化的当下，对发展、治理和安全等议题的共同期待。我们需要上海论坛发出亚洲声音、融汇全球观点。我们相互理解差异、重塑共识，这代表了我们的韧性，有利于亚洲和世界全面复苏的更快到来。

上海论坛是由复旦大学和韩国崔钟贤学术院主办、复旦发展研究院承办的国际大型学术论坛。论坛立足于上海，依托复旦大学的学科优势，自2005年创办以来，已成功举办16届年会，出席论坛的国内外演讲嘉宾3000余人次。论坛以“关注亚洲、聚焦热点、荟萃精英、推进互动、增强合作、谋求共识”为宗旨，旨在搭建中外政商学界人士共同交流沟通的平台，在全球治理、社会治理、公共安全、生态治理、科技创新、文化文明等领域，围绕重大战略性议题和发展问题进行深入研讨，以求更好地为人类进步、国家发展和民生改善服务。

当今世界正经历百年未有之大变局与全球性疫情大流行的双重叠加期。在过去一年中发生的巨大变化，以及随之而来的深刻调整，将在可预见的时间范围内持续伴随着并考验全人类。在这一特殊的历史节点，上海论坛将总主题从“全球治理与亚洲”调整为“后疫情时代的文明：发展·治理·安全”，期待以更宏大的视角、更具人文关怀的理念，为亚洲与世界的未来发展汇聚思想、提供智慧。

摄影：戚心茹

上观号作者：第一教育