群租问题是影响社区安全、居民生活的社区治理顽症。为此，彭浦新村街道坚持问题导向和需求导向，建立起群租问题快速发现、当天上报、及时处置、长效管理的良性工作机制，持续开展联合整治。今年7月开展群租整治专项行动以来，街道不断完善创新工作方法，聚合各方力量，不断加强住宅小区出租房屋安全管理水平。已累计整治群租46户，规范清退租客286人。
党建引领，健全群租治理体系
街道充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，推动辖区形成共建共治共享的群租治理工作格局。一方面以群租整治为契机，及时指导各小区业委会将规范房屋出租的相关规定补充进小区管理条款，建立起群租防范互查志愿者团队。同时要求业主在出租房屋时主动登记报备，做到自我防范、自我治理。另一方面开展全覆盖的宣传发动，极大提升社区居民对于群租危害的知晓度，定期发布群租整治工作动态，回应居民投诉。
各居民区也积极号召广大党员、楼组长积极发挥模范带头作用，主动承诺：不将自有房屋用来群租；一旦发现周边有群租行为，能及时劝阻、上报。街道、各居民区还与 “两新”党组织、共建单位、商会对接，要求各单位做好企业员工管理，承诺不在居民区内从事违法违规居住、经营等行为，共同抵制群租。
街道还召集辖区内房屋中介机构建立“反群租自治联盟”，明确禁止为群租提供资源、信息等任何便利或服务。各中介机构也根据房屋情况、租赁人情况，要求租住双方签订“非群租承诺书”，防止出现通过正规租房途径“浑水摸鱼”的现象。
针对辖区内小餐饮企业可能在小区内违规设置宿舍等情况，街道建立起“由商会向各小区物业通报商铺员工在小区内租住情况”以及“物业发现群租告知商会、商铺整改”的双向交流平台，一旦发现沿街商户员工在小区内有群租或其他违法违规行为，立即进行告知，由商会配合小区物业、街道做好问题整改和政策告知等管理工作。7月份以来，街道商会共配合督促包括共康路、临汾路沿线5户餐饮店完成员工群租自改工作。
联勤联动，提升综合治理效能
开展群租整治过程中，街道高效聚合公安、城管、市场监管、消防等执法部门力量，加强联动，协同配合，形成巡查-发现-认定-自改-整治-固守的闭环治理模式，持续完善“及时发现”“快速整改”“巡查固守”“达标考核”等工作机制，确保各项措施落实到位。
街道相关职能部门、居委会及物业结合日常走访，多角度、不间断对群租现象开展排摸。各居民区会同物业定期查看门禁刷卡系统，重点检查刷卡频率较高的房屋；小区门卫严把“入口”，对搬运高低床、简易隔断的装修工人进行跟踪监督。一旦发现群租现象，立即以居委会上报街道平安办，物业上报街道城运中心的“双报告”形式进行上报，再由平安办协调各部门跟进处置。
确认群租后，物业立即上门向租客告知整改，要求其尽快搬离，同时联系房东要求在规定期限完成自我整改。对于不自行整改的租户，则有公安、城管、房办等部门联合上门进行综合整治。
街道各居民区在完成群租点位整治后，都已经建立起巡查固守机制。居委会定期与房屋业主进行沟通，要求其及时了解、上报房屋使用情况，防止出现群租回潮反复。街道依托全要素精细化管理平台，对已完成整治的房屋进行标注，对产权人、出（转）租人100%全覆盖登记，并与派出所、城管等部门数据共享。
此外，街道还加强了对物业服务企业的监督管理，充分发挥物业达标考核“指挥棒”作用，对未及时发现群租、非居住空间住人等现象以及接到居民投诉未及时处置等行为的物业公司进行约谈、批评等，并视情况进行清退。
疏堵结合，群租问题动态清零
在保持群租问题动态清零的基础上，街道坚持疏堵结合，标本兼治，进一步引导、规范小区内租房行为，推动合法、规范租住。
一改以往重清退租客轻管理房东，重集中整治轻长效管理的模式，街道加强了对房屋产权人、出租人、转租人的监督管理。建立“一次告知、两次约谈、三次处罚”的管理制度，由街道牵头，城管执法、公安等部门形成合力，加强源头管理。明确要求产权人、出（转）租人不得再开展群租活动，主动撤销相关租房信息，切断群租房屋供给源头。自群租专项整治工作开展以来，街道已约谈三泉家园、艺康苑等小区内产权人、出（转）租人4批次、19人，截至目前，街道辖区内未发现经约谈后的出（转）租人重复搭建群租房情况。
街道还探索建立起包括小区内出租房屋业主、周边正规房产经纪机构在内的信息交流、管理平台，通过线上资源信息发布、供需对接，线下备案登记、签订合同的方式，形成房东、中介、租客、居委会、物业多方合作、共同参与的出租房屋管理模式，做到合法出租、合法居住。与此同时，街道还将“重点监管名单”抄送给辖区内各中介机构，要求对名单内人员租房情况进行重点关注，严格履行信息核实责任，对不符合租赁规范的交易坚决拒绝，并将相关情况及时上报至街道和相关居委会，进行重点跟踪管理。
针对辖区内的从事代理经营租赁的机构，街道城运中心对“代经租”房屋进行100%备案登记，要求这些机构要压实企业责任，确保房屋及人员符合治安、消防、物业管理要求，不存在群租、违法违规经营等行为。街道各职能部门也定期对“代经租”房屋开展联合检查，宣传告知用电、消防等安全常识，加强居住安全管理。
（图片为资料图，由彭浦新村街道提供）
上观号作者：上海静安