在洋山特殊综合保税区内的企业是否处于正常运行状态？落地新片区的项目目前处于什么阶段？大量的建设工地是否安全有序？在8月20日临港新片区发布的一体化信息管理服务平台2.0版上，这些都一目了然。

临港新片区一体化信息管理服务平台（以下简称平台）是新片区管委会落实《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》中“建立全面风险管理制度”战略布局的重要措施。其2.0版的发布，使新片区在有效监管的基础上可以更加“自由”。

管得住才能放得开

临港新片区管委会制度创新和风险防范处处长吴群峰介绍，平台以分类监管、协同监管、智能监管为基础，全面反映新片区经济、社会发展运行情况，服务新片区特殊经济功能区建设，推动更深层次、更宽领域、更大力度的全方位高水平对外开放和制度创新，实现“管得住，放得开”。

其中，最核心和最有亮点的功能是风险防范。据悉，为保障各项开放创新政策的落地，平台全面梳理新片区风险场景，对接20个业务部门和单位，构建了贸易自由风控、金融安全风控等特色风险防控场景。

针对洋山特殊综合保税区专门打造的全要素、全流程、可视化风险防控系统，可实时掌握洋山港船舶数量、集装箱吞吐量、进出口货值、通关时效等信息。

加强与海关监管系统的联动，通过汇集企业和政府部门数据、智能设施设备和信用信息等数据，实现企业360度精准画像、一企一户等特色功能，打造全新智慧监管模式，实现风险预警和防控。

以风险防范模块中的贸易自由风控为例，点开后，会看到密密麻麻的小点出现在屏幕上，这些不同颜色的点代表着企业和众多车辆。再点开其中的“企业信息”，所有监管内的企业数据都显示了出来。任意点开其中一家企业，该企业的生产情况、库存情况、财务情况等都会清楚显示，甚至有异常情况还会通过特殊颜色显示出来，从而可以实时掌握该企业是否处于正常运行状态。“这就是安全与自由的结合。”吴群峰说，企业把信息无保留地提供给监管部门，监管部门就可以给予其最大程度的便利。

他介绍，企业信息是对接企业wms等系统，船舶的信息来自海事部门，车辆的信息来自交通委。这打破了以往的信息孤岛状态，使平台起到中枢作用，建立起完整的数据池。

有了全方位的数据池后，才能为各个场景中的风险防范提供监管基础，实现数字化的智能监管。“这样也实现了对企业的无感监管，尽可能减少对企业日常生产经营的干扰，不需要跑到企业内部去实地检查，但又做到了风险防范。”吴群峰说。

共5大模块15个特色应用

除了风险防范，综合性的平台还打造了经济运行、制度创新、事中事后监管、政务服务4大模块，共15个特色应用场景。

经济运行围绕产业发展、经济全貌、营商环境等方面，全面监测和展示临港新片区产业经济发展情况。在产业发展中，一家企业的项目处于哪个阶段也都清晰显示。

制度创新通过对“五自由一便利”的指标情况实时呈现，来显示新片区到底“自由”到了什么程度。“每个自由需要由实际经济发展来体现成效，所以我们对每个自由都设计了相关指标。比如体现投资自由，平台上就有企业注册量、增长情况、外资企业数量、外商直接投资的增长等最新数据展现。”吴群峰解释。

另外，在“一网统管”、工程监管、互联网+监管、地方金融组织监管、信用监管和综合执法等领域，强化事中事后监管。

“临港有大量在建项目，工地数量非常多，怎么样管好这么多项目和项目上众多的人员？平台建立了一个全生命周期、全流程的工程建设的监管系统。”吴群峰说，从项目的计划安排、签约落地开始，到排定投资计划、拿地、施工许可证的审批、建设过程、竣工投产等，都有实时监测。

政务服务方面，则针对新片区管委会集中行使的市区镇三级行政事权，持续推动“放管服”系统集成改革，不断提升线上线下办事服务能级。

责任编辑 刘婉鑫

实习编辑 曹元

摄影 陈烁

上观号作者：浦东观察