7月29日，市民防办召开2021年区民防特色亮点工作交流会。会议以参观学习、演示观摩和交流讨论方式进行，当日临港新片区管委会围绕“做好民防规划布局，推进人防统筹建设，主动融入新城发展格局”交流了新临港片区民防特色亮点工作。

为践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，2020年，新片区着手开展民防建设规划编制工作。

本着“高起点规划、高标准建设、高水平管理”的原则，依托国家战略机遇和政策红利，抢抓城市建设开发的窗口期，打造“指挥顺畅、功能完备、协同高效”的民防防护体系，通过规划牵引不断深化改革、突破创新，促进民防工作提质增效。

做好规划布局 构建防护体系

临港新片区民防规划以提升区域综合防护能力为目标，以打造韧性城市、保障城市安全为底线，规划总面积为873平方公里，结合临港新片区独特的行政区划及城市空间格局，聚焦城市人口聚居的重点区域，构建新片区“一主、两辅、多节点”的多层次总体防护结构。

至2035年，推进临港新片区范围内骨干工程规划建设，防护体系基本构建完成。

夯实规划要求 落实人防建设

根据《关于进一步明确中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理委员会具体工作职责的通知》，临港新片区在约386平方公里的产城融合区内全面推进建设发展，主要包含南汇新城（343平方公里）、机场南片区、小洋山岛。

根据《上海市民防建设发展“十四五”规划》及相关要求，管委会全面落实民防建设任务。要求南汇新城范围内，民防规划加深编制深度，同步衔接总体规划、控制性详细规划，一方面满足各防空片落实街镇指挥所、防空专业队工程、医疗救护工程的规划点位布局；另一方面遵循新城总体规划，以“一核一带四区”为基础，即：滴水湖核心片区，先进智造片区、综合产业区、新兴产业区，合理布局人员掩蔽、警报器、应急避难场所。

南汇新城范围内民防规划同步衔接总体规划、控制性详细规划，按照防空片合理布局，满足各防空片落实街镇指挥所、防空专业队工程、医疗救护工程的规划点位布局；遵循新城总体规划布局，以“一核一带四区”为基础，合理布局人员掩蔽、警报器、应急避难场所。

推进统筹规划 打造新片区试验田

为使民防工程更好的融入城市地下空间，促进土地集约化利用，临港新片区结合民防建设专业规划，在重点地区开展民防工程统筹配建方案编制，同时配套出台了《关于推进临港新片区民防工程统筹规划建设的实施意见（试行）》，进一步明确了统筹配建实施路径和管理要求。

在统筹建设方案编制过程中，开展了土地使用、土地出让及相关规划前期调查，同时对意向拿地主体、意向拿地时间、预计建设时间等多方面进行调查，科学划定统筹建设范围，合理确定人防配建指标，因地制宜地落实配建要求，确保统筹方案切实可行，落实到位，使临港民防管理走出新路径。

理顺指挥关系 强化区域协同能力

根据《关于进一步明确中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理委员会具体工作职责的通知》，临港新片区按照独立性综合节点城市的要求建设南汇新城，指挥体系仍应为原市-区-街镇的防护体系。为做好临港新片区民防工程管理工作，保证战时不断不乱，已组织开展临港新片区民防工程普查，目前正在进行民防工程综合信息管理系统录入，并逐步完善数据。

同时，探索结合南汇新城镇，开展人防组织指挥体系建设和人防训练演练任务，提高新片区防护救援能力，强化区域协同能力。

抓好建设落实 融入新城发展格局

当前，新片区民防规划已形成初步成果，按照“一张蓝图绘到底，持之以恒抓落实”的要求，加快推进新片区民防骨干工程、防空警报器、应急避难场所建设，主动融入新城发展格局。

紧紧抓住 “独立综合性节点城市定位”，明确战略任务，按照独立防空区落实建设要求，形成完备民防防护体系，高标准完成各项民防规划指标，建成标志性、精品民防工程项目；全面“融合发展”，在民防规划中融入基础设施、综合交通、产业布局、地下空间规划等专项规划内容，以规划引领兼容，提升空间品质；积极开展“创新突破”，结合重点地区统一开发，落实民防工程统筹建设，将民防建设指标落入控制性详细规划，嵌入土地出让条件，做到应建尽建、区域统筹、集中建设、集约管理。

“独立综合性节点城市定位”

明确战略任务。

“融合发展”

以规划引领兼容，提升空间品质。

“创新引领”

应建尽建、区域统筹、集中建设、集约管理

临港新片区将以民防规划为牵引，充分发挥先行先试的战略作用，应用民防建设新模式，实践民防建设新标准，推动新片区整体防护能力提升，促进人民防空建设提质增效、战备水平整体跃升。

供稿：临港新片区管委会

编辑：吴苑琪

审核：冯书军 陆文良

投稿：shmfrmt@163.com

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