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■ 文创产业具有高知识、高增值性和低能耗、低污染等特点，是践行生态文明理念的重要产业形态，与崇明世界级生态岛产业发展定位高度吻合。由于文创产业发展系统规划不足，缺乏本土文创ip深度打造，文创产业要素供给存在壁垒等因素制约，崇明文创产业仍处于无序发展状态。建议编制“十四五”期间文创产业专项规划，加强文创产业分类指导；强化本土文创ip打造，激活乡村振兴内生动力；加强文创产业要素供给，打造崇明文创全产业链。通过发展本土文创产业，为崇明乡村振兴开辟新路径。
崇明文创产业发展的基础和现状
自然资源禀赋柳暗花明。崇明岛是世界上最大的河口冲积岛，具有长达200千米左右的环岛岸线，沿线有东滩鸟类自然保护区、西沙湿地公园等重要生态景观资源，加上长江三角洲区域一体化发展上升为国家战略，崇明从上海“后花园” 升级为长三角c位“中央花园”，为文创产业链延伸提供了坚实保障。
由于崇明独特的气候特征和碱性沙壤土，崇明农产品特色鲜明，清水蟹、白山羊、黄金瓜等系列崇明特色优质农产品广受青睐。崇明的花卉也独树一帜，有500 多年栽培史的崇明水仙，与漳州水仙齐名，是我国两大水仙品系之一，也是上海唯一具有地理标志性的花卉品种资源，而被誉为“植物黄金”的藏红花，全国 90% 的产量来自崇明。这些丰富的本土化 ip 资源都将是文创产业发展的核心竞争力。
海岛特色文创资源璞玉待琢。崇明现有国家级非遗 2 个，市级非遗 17 个，区级非遗 3 个。崇明城区有崇明学宫、瀛洲公园、唐一岑墓、金鳌山、寿安寺等重要历史人文资源。绵长的岸线又培育了航海文化，且作为上海国际大都市的远郊，承载了无可替代的城市记忆，这些都是文创产业取之不尽的宝藏。
目前，崇明正在打造集“交通、观光、休闲、运动”等多功能为一体的环崇明岛滨江生态景观大道、积极投入的上海市乡村振兴主战场、中国最大的海军工业基地长兴岛、新世纪 20 年代“5g 人居生态岛”的建设、第十届中国花博会，这些都是文创开发的极好素材。
民间文创产业发展雏形初现。多年来，一些有情怀的民营主体自发涉足文创打造，围绕崇明特色本土文化，逐步形成了多元化的文创产业雏形：一是副业模式，即以农业或旅游业为主业，将文创作为副业的一种广告形式；二是景点模式，将文创内容打造为景点；三是主业模式，即以文创内容本身作为主要盈利点。
从区域分布来看，从横沙乡大地田园画的农业文创，到向化镇、竖新镇的土布文创，再到绿华镇的“桔、蟹、虫、水、根” 多元农旅文创，以及新村乡稻米文化小镇打造，文创产业基本实现了崇明东、中、西片区全覆盖。
崇明文创产业发展存在的主要问题
文创产业发展系统规划不足。崇明现有的文创产业， 基本以民间投资为主，除极少数利用建设用地或个人农村宅基地外，大多数是“借用”设施农业用地和存量工业用地。当前在编的崇明区“十四五”规划中对文创产业发展的定位，也仅停留在文化创意园改造和“崇明 ip”影视孵化基地建设两项基础建设，未充分审视文创产业的巨大发展前景及其为传统产业赋能的重要战略意义。专项规划的缺失，导致崇明文创产业很难实现有序发展。
缺乏本土文创 ip 深度打造。文创ip是指通过文化创意加工打造的，具有高辨识度、自带流量、强变现穿透能力、长变现周期的文化符号。文创ip打造是文创产业的核心。以崇明特色农产品为例，虽然在上海市具有较高的品质认可度， 但由于缺乏直观的ip“符号化”表达，很难“走出去”。目前，崇明丰富的文创资源尚未得到有效开发，缺少对文创ip 的深度打造和专业运维。
文创产业要素供给存在壁垒。文创设计专业人才和文创运营专业团队的稀缺，制约了崇明文创产业的整体能级提升。由于缺乏规划落地空间和建设用地指标，存量工业用地二产转三产的通道又未打通，而目前的点状供地政策主要优先用于规模化传统产业，用地问题也成为文创发展的主要瓶颈。而现有区级文创产业的扶持力度，尚不足以激发市场进一步投身文创产业发展热情。
崇明本土文创产业发展的建议
画好一张全局性蓝图，搭建一个一站式平台
探索多规合一，编好专项规划。立足“一带一路”文化战略，围绕传承和创新世界级生态岛建设的文化之魂，着眼于打造长三角乃至全国的文化创意产业策源地，在崇明区“十四五”规划中，强化突出文创产业的重要战略地位，在产业章节中对文创产业进行重点阐述。由区生态产业办和区文化旅游局联合牵头，会同区各有关部门编制文创产业专项规划，实现与总体规划、文旅规划、农业规划、体育规划、教育规划、康养规划等多规合一，细化传统非遗、海岛文化、城市记忆、特色农业、体育赛事等文创产业发展规划专题，为文创产业项目落地提供规划依据并预留空间。
打造文创沙龙，当好“店小二”。优化崇明区文创产业推进领导小组组织架构，制定崇明文创产业发展三年行动计划， 切实推进文创产业发展系统性工程建设。定期举办文创沙龙，为文创产业创业者搭建合作交流平台，积极听取文创产业创业者需求和建议，及时优化政策，统筹聚焦资源，实现精准扶持。探索“文创+”与“生态+”的化学反应，结合崇明特色农业、旅游、体育、教育、康养等形成文创产业多元发展模式，强化区各相关职能部门专业指导，主动跨前一步，全力当好“店小二”，为文创产业创业者提供便捷的一站式服务，打造良好的营商环境。
打造一款本土爆款 ip，建设一个规模化园区
打造爆款 ip，强化区域品牌。充分发挥本土文创 ip 的亲和力和生命力，立足崇明丰富的非遗文化、特色农产品、船舶制造工业等，统一打造区域化本土文创 ip 品牌：如“一船”（崇明沙船）、“二曲”（瀛洲派琵琶、江南丝竹）、“三花”（西红花、水仙花、灶花）、“三白”（白山羊、老白酒、白扁豆）等。通过打造爆款文创ip，强化崇明文创区域化品牌，提升线上线下引流能力。
以崇明“十四五”规划编制为契机，建设文创园区，形成集聚效应。加快盘活老工坊、老厂房、老学校、老村委会等资源，以及供销社闲置固定资产等， 以乡镇为单位，打造集文创发展、生活服务为一体的文创地标。比如，高标准谋划、高效率盘活堡镇上棉三十五厂独特资源，修旧如旧，深入挖掘、提炼崇明特色文化元素，打造乡土气息浓郁、历史积淀深厚的文创园区。通过统筹引入全区现有文创产业创业者，针对文创产业发展需求，全方位优化园区配套设施，实现文创产业创业者拎包入驻，形成“1+1> 2”的聚合效应。
提供一套全方位保障，延伸一条全产业链条
加强要素供给，主动破解瓶颈。发挥新型特殊文创人才资源优势，为其量身定制更好发展舞台，带动本土化文创产业发展。加强特殊文创人才引进奖励政策，通过探索非转农试点政策或政府回收农村宅基地作为福利住房， 吸引文创精英等特殊人才。进一步盘活废旧厂房、农村闲置宅基地，发展文创产业，并将文创产业项目纳入点状供地范围，为崇明文创产业打开格局提供空间保障。将文创产业列为全区产业重点发展扶持对象，利用崇明全市最优税收政策，加大对文创企业返税优惠力度和专项扶持政策，吸引优质文创企业入驻崇明。
强化文创赋能，打造全产业链。“十四五”期间，精心打造一到两个区级重点文创产业，以点带面，为农业、旅游、体育、康养等产业赋能，激活乡村产业发展内生动力，助力崇明乡村振兴。借鉴东禾九谷对米文化的深度文创打造，积极借助文创延伸全产业链条，如通过土布文创，形成棉花种植、纺纱、织布、印染、设计、裁制、科普、培训，以及配套“沉浸式”深度体验 diy 旅游项目等高附加值的全产业链。
原创 政协头条
作者：九三学社崇明区委
编辑：刘子烨
上观号作者：政协头条