街面乱停车现象消失、垃圾分类“满分”村居超过半数、无序设摊整治只需一分钟……城市管理犹如“绣花”，最精细的治理，才能让百姓真正感受到城市“温度”。在周浦镇，“智能化、精细化、品质化”的社会治理新模式，让百姓有了更多的获得感、幸福感、安全感。

百姓幸福指数不断上升

这段时间，周浦镇菱翔苑的居民惊喜地发现，原先小区门口街面上乱停放的机动车、非机动车不见了，取而代之的是崭新的休闲长椅和花架花钵。这不仅市容环境得到了提升，还让周边居民休闲娱乐多了好场所。

周浦镇城运中心常务副主任吴蓓介绍，今年2月中旬，镇城运中心接到市民反映，菱翔苑门口夜间有机动车、非机动车乱停放的现象，还导致路面受损。接单后，城运中心会同居委工作人员进行现场核实，发现乱停车现象主要集中于沿街商铺门口。“情况比较复杂，此前也整治过不少次，但经常反复。”

此时，周浦在今年2月启用的“主要领导派单制度”发挥了作用。“主要领导派单制度” 专门针对老百姓关注度高、群众反映强烈的疑难工单，由镇党委书记或镇长进行研判、派遣和督办，确保各项工作落实、落地、见效。

当时“接单”的是周浦镇党委书记吕东胜。研判实际情况后，他建议派单给镇市容绿化中心进行统一整改。在整改措施方面，可以先修复破损道路，并设置红白立杆，通过物理阻断的方式防止机动车进入，之后再放置休闲长椅和花架花钵，提升该区域内的市容环境。

整改效果，收获了周边居民大大的满意。“原本这个上街沿总是有车乱停，虽然经常看到有人来管，但乱停车还是屡禁不止。现在这个问题终于解决了，我们每天走在路上也安心。”居民张阿姨说。

据了解，近几个月来，周浦的“12345”市民服务热线工单满意率始终保持在全区第一方阵，以2月为例，市民满意率为95.67%。“这个成绩，对位处城乡接合地带的周浦而言，已是来之不易了。”她说，“这也意味着百姓的幸福指数正在不断上升。”

辅助力量融合助力社会治理

与此同时，周浦仍在不断增加城市管理的“力度”，为社会治理工作增添更多力量。

周浦成立了镇城市运行综合管理领导小组，统筹协调全镇联勤联动工作，在各类机制的保障下，已逐步形成“风险问题早干预、快速处置大联动”的联勤联动工作模式。同时，依托城运中心、居村联勤联动站二级联动载体，周浦整合各类执法及管理资源，不断织密联勤联动网络，精准破解社会治理热点、痛点、堵点问题。

在通过不断创新理念，优化管理资源配置的情况下，周浦镇以“不求所有，但求所用”为原则，以最小的行政成本配置最优的管理资源，达到了预期的管理运行效果。

今年年初，周浦镇又探索将城运中心与城管中队的两支辅助人员队伍“整合”起来，通过辅助力量的融合，助力社会治理。

“原先城运中心与城管中队的辅助人员分别有32人，但他们的职责并不相同。城运中心网格员负责发现问题并及时上报，城管中队执法辅助人员则负责接单后先期到场处理，这样一来，从发现问题到人员到场处置，一个路程走下来至少需要20分钟。”周浦城管中队队长白泽民说。

一样的职能、一样的标准、一样的要求，当两支辅助力量融合后，网格员多了劝阻权限，城管队员也成了督查员。而辅助力量一体化后，周浦城市管理中的问题发现率得到明显提升，处置效率提升至少三分之一，同时还减少了城管队员的出动频次，使队员的办案更加精准。

辅助力量的整合加强，也让周浦的社会治理愈发精细化。据介绍，镇域总面积42.68平方公里的周浦镇，在此次“辅助力量融合”后，从原来的32个网格细分为64个，每个网格面积也由原来的1.33平方公里缩小至了0.66平方公里，更利于精准管理。与此同时，两个部门每周对队员们进行培训、带教，为其赋能。

得益于此，今年3月5日起，周浦镇面向镇内130余个村居启动垃圾分类实效监管，进一步做好垃圾分类这篇文章。由64名辅助人员包干64个网格，网格缩小后，每名队员每周至少可以进一个小区巡查两次，以此加大监管力度。

周浦镇城管中队综合信息平台上数据显示，垃圾分类实效监管实行一个月，镇内“100分”小区已经超过一半。“最初每个村居都或多或少有扣分项，光问题就发现了200多个，如今成效已经相当显著了。”白泽民说，“无论是村居委、物业，还是居民个人，大家的垃圾分类意识再次提升。”

建设“更有温度的城市”

今年，周浦还将不断城市精细化管理能级，探索一条新时代城市治理的周浦路径，建设“更有温度的城市”。

去年12月，轨交18号线正式开通。为了进一步满足轨交站点周边居民出行的实际需求，周浦将结合18号线、16号线在镇内的四个站点，整体提升站点周边环境综合秩序，打造具有“小上海”风貌的城市微特色。

“两条轨交线路的开通，让周浦居民出行更为便捷，但同时也带来了巨大客流，导致站点附近无序设摊问题严重，居民投诉也较多。”周浦镇副镇长陈金华表示，为此，周浦将通过疏堵结合的方式，在站点周边打造城市管理岗及便民服务岗，在满足居民生活出行需求的同时，管好周边秩序。

与此同时，周浦镇城运中心也正在加快“应急指挥大屏”模块研发，其中将包括火灾、水灾、台风等在内的12项应急预案，同时将应急物资储备、应急人员构成等各类信息存储在这个“智慧大脑”中，一旦发生问题，就会自动将情况与信息发送至相关职能部门手机端，打造“算力代替脑力、智能助力人工”的应急管理工作新“范式”。

城运中心还计划将“应急指挥大屏”模块与天气预报进行关联，一旦遇到大风大雾天气，系统也能自动提醒各村居与职能部门，提前做好预防。

此外，周浦还将于今年下半年试点“数字社区”管理模式。去年一整年的工单分析显示，涉及小区管理的投诉占了总工单量的一半，在后续“数字社区”建设中，周浦将通过数字化手段，管好小区里的人、车、物，推动构建经济治理、社会治理、城市治理统筹推进和有机衔接的智慧治理体系。

栏目主编 张琪

责任编辑 倪莉琪

图片来源 周浦镇供图