作为新加坡人心中的“威尼斯”，榜鹅新镇因榜鹅水道而闻名全球。榜鹅水道及榜鹅城市建设获得了新加坡设计指标金奖、国际宜居社区金奖、国际水协会“全球卓越成就奖”和“最佳规划奖”等诸多荣誉。目前榜鹅新镇正面向建设一个可持续发展的、拥有良好环境的绿色智慧新市镇的目标迈进。
榜鹅新镇区位图
来源：瞭望团
榜鹅新镇位于新加坡东北部，东西临河，北面滨海，南面以快速公路为界，总用地面积为9.57平方公里，通过淡济尼快速公路、地铁东北线与新加坡的中心区联系。榜鹅过去是一个偏远渔村，居民多从事种植业和家禽养殖，配套不完备，基础设施较差。如今，榜鹅的面貌已经有了翻天覆地的变化。作为新加坡第三代新市镇，榜鹅是在21世纪新镇计划下建设的第一个新城镇，目前仍处于建设之中。其发展目标是提供约9万套住宅和配套的商业、社会、娱乐休闲设施，供约30万人口居住生活。榜鹅新镇不仅延续了新加坡“花园中的城市”的建设理念，其高密度人口与自然环境相融合的理念更成为21世纪城市的新典范，是一座“技术驱动、可持续发展”的新城。
榜鹅新镇的发展总体分为两个阶段。在新加坡政府宣布“榜鹅21+”开发计划之初，以“打造绿色生态环境、优质宜居市镇，吸引年轻家庭与喜欢亲近绿水蓝天的居民到这里生活与休闲”为主要目标，期望发展成为“21世纪的海滨小镇”。随着地区配套设施的逐步完善，交通便利程度的极大提升，以及榜鹅在城市治理创新、城市智慧化方面的深入研究，尤其是智慧城市平台的开发，榜鹅的定位正式与“智慧”挂钩。新加坡政府于2018年正式宣布榜鹅北部将建设榜鹅数字园区（punggol digital district, pdd），预计于2023年后建成。
创建“水与自然”的宜居环境
打造最生态的海滨小镇
作为新加坡新镇中的滨水市镇，榜鹅最大的特点是滨水而立、滨水而居。2011年建成的这条长4.2公里的榜鹅水道正是该滨水市镇的点睛之笔。这条风景宜人的水道蜿蜒穿过榜鹅，串联起小镇东西两个水库，将这个偏居一隅的小镇蜕变成新加坡人热衷的滨水新城。总体来说它有以下几个特点：
1、以层次丰富的自然景观，创造四季流转的美好体验
榜鹅水道是新加坡重建局建设的首条人造水道，虽地处季节单一的赤道热带，却可以看到春夏秋冬四季的景色。重建局沿榜鹅水道设计了三条各具特色的路线，分别是以了解水道生态环境和历史为主题的3公里探索路线、可以全面探索整个水道的8.4公里探险路线和以家庭休闲及骑行观赏日出为主的3公里乡村路线。这三条路线为各类人群感受榜鹅新镇生态的多样性与丰富性提供了多种选择。沿水道漫步，人们可以观赏树林、草原、湖泊、湿地等各种自然形态。在水道最东边的漂浮湿地和淡水红树林等自然景观，已成为人们观赏日出的好去处。
2、以“人、水、绿”三大元素，创造亲近自然的公共空间
榜鹅水道的设计融合了“人、水、绿”三大元素，其核心是通过将水体设计为可持续发展的、可管理的、具有娱乐性的公共空间，打造美好环境，让人们更接近水体，能进行各种水上休闲活动。
占地约12公顷的榜鹅水道公园坐落于水道西侧，由新加坡重建区和国家公园管理局联合建设管理，共分为绿色画廊区、休闲娱乐区、遗产保护区和自然湾区四个各具特色的功能区，其中绿色画廊区供游客欣赏自然植被和野生动物。休闲娱乐区内提供了聚会并享受“沙滩时光”的场所。水道两岸延伸的10米宽的景观长廊为居民提供了休闲娱乐的空间，包括水主题乐园、公园慢跑道、自行车道、屋顶花园和户外餐厅等。
榜鹅水道平面图
来源：rontops.com
3、保留旧渔村特色，传承历史文化遗址和共同记忆
在水道公园的遗产保护区，科龙桥融合了榜鹅旧渔村时期的特点，而一系列的教育壁画则展示了榜鹅从1828年发展至今的过程。这些历史宣传板和历史遗迹小径向人们述说着榜鹅从小渔村到充满活力的海滨小镇的历史变迁，让青年人了解历史，让老一辈人重拾回忆。
榜鹅水道两侧步行连廊及生态景观
来源：singapore magazine和狮城新闻
4、引水入户，将水道景观打造成为连结社区的纽带
在开展榜鹅西部地区滨水组屋设计时，设计师将住宅的花园露台与水道相连，将水道的景观深深地延伸到了社区里，人们能够在街区购物中心等公共设施附近体验大自然。这种梯田形式缓缓的坡度建筑不仅能充分利用光照并减少热量吸收，保证几乎所有的组屋居民都能欣赏海滨风光与庭院的美景，更是将滨水公园延伸至社区中心，成为连接社区居民的纽带，让居民能够聚集在一起养护这份绿色与自然。
5、科技助力环保升级，建造最生态的绿色长廊
榜鹅水道通过雨洪管理和净化技术，结合生态修复，将原本水质较差、生物多样性较为单一的水渠转变为一个兼具生态服务功能和满足休闲、通勤功能的滨水绿道。由于水体流动性不足，榜鹅水道水质一直不能达到较高的标准。设计师利用生态浮床和栽植红树林的方法净化水体，同时在水道两侧增加生态排水沟，使地表径流水在排入水道前实现净化。另外在施工过程中，开凿水道时的废土也被重新利用，用于回填水道两侧的低洼地带。值得一提的是，整个榜鹅水道公园内的慢行道均使用生态环保材料，包括内部照明也全部采用节能灯具。
榜鹅水道的落成为榜鹅新镇注入了全新的活力，它不仅为当地居民创造了幸福生活的环境，而且水道两旁丰富的生物洼地恢复了生物多样性。它在极大地改善了景观风貌的同时，也带动了两边土地的开发，促进生态、经济与社会效益的共同发展。榜鹅水道已成为一条真正意义上的“最生态”的绿色长廊。
建设数字智慧园区
打造最便利的“新加坡硅谷”
榜鹅数字智慧园区(pdd)占地50公顷，选址位于新加坡理工学院(sit)旁，规划打造成为数字、网络安全、人工智能行业的中心。这个数字智慧园区将不仅仅作为一个促进数字经济快速增长的商务产业园区，更将为周围社区带来绿色包容的生活方式。预计到2023年园区逐步开放时，将吸引2.8万个数字经济岗位以及1.2万名大学生。学生与it专家之间的合作可以迸发出创新的火花并促进尖端技术的突破。
榜鹅数字智慧园区的规划有四项愿景目标：一是创造所有榜鹅居民可以共享的社区游乐场和绿色生态；二是营造方便居民出行、较少车行的区域；三是创建充满活力的经济和学习中心；四是成为企业发展试点先行区，为产业和科研创造共享空间。随着新加坡迈向智慧国家步伐的加快，榜鹅数字园区将展示综合规划和技术如何为社区创造更宜居和可持续的环境，如何促进商业蓬勃发展并吸引更多创新人才。“智慧榜鹅”作为未来生活的典范，将成为新生活方式、新工作方式以及新服务方式的试验场所。
榜鹅数字园区鸟瞰图
来源：榜鹅数字园区官网
1、实现数字化运营，提升公共服务便利性
智慧榜鹅为市民提供智能便利设施和无缝衔接的一站式公共服务。在商业管理方面，榜鹅将成为新加坡首个采用公开数字平台的商业区，企业通过这一平台连接到不同感应器和系统，并可借助收集的数据转化成实际应用和策略方案，从而提升社区整体商业环境。
在社区服务方面，榜鹅将建设一系列公共服务中心，包括一个面向青少年以及上班族的新型民众社区俱乐部—impact@榜鹅数字园区，提供一站式社交空间；建设可供虚拟训练、增强实境游戏以及在线设施预订服务等诸多在线功能的榜鹅区域体育运动中心；另外还将建设拥有智能设施管理系统的小贩中心，通过传感器探测用水量、气味和厨房排气气流，以提供更高效的清洁和维护服务。在物流配送方面，榜鹅将打造可以随时收取和派发的集中式物流集散中心，以提高物流效率，减少交通问题
2、完善个人移动设施，实现环保通勤轻松出行
为方便居民更加高效便捷地出行，榜鹅数字园区希望提供更多的交通选择，打造园区内的轻松出行和便利通勤，实现“弱汽车化”的出行模式。园区内将完善个人移动设施，方便脚踏滑板车、电动滑板车、无人驾驶汽车在园区内的通行。园区的规划以通勤为重点，建设多条专为环保通勤而设计的道路。另外，随着地铁东北线新增的榜鹅岸站以及全新的公共汽车换乘站的建成，至2035年该地区将有5条地铁线路，园区的出行将更为便利，选择也更趋多元化。
榜鹅数字园区办公楼宇
来源：榜鹅数字园区官网
3、利用“空间交换”，创造“产学研”协同创新效应
榜鹅数字园区采用政府、企业和学校共同策划的综合发展路经，在学术科研、产业和政府之间将建立“三重伙伴关系”，旨在创造协同效应，摆脱传统管理中的诸多障碍，实现产学研的紧密结合。
榜鹅数字园区被列为新加坡首个试行的“企业发展区（enterprise district）”，这意味着开发商裕廊集团(jtc)可根据需求灵活调整土地用途。新加坡理工学院和商业园区占据的土地原本分别只作为教育和商业用途，但在该分区里，大学的实验室和教室可设在商业园区楼宇内，而商业园区内企业的研发中心和初创企业也可进驻校园。这种空间“交换”的方式，可以促进学术界和企业界之间的协同作用，形成“商学相融相长”的合作模式。这种办学模式一方面有助于学生与就业之间实现无缝过渡与衔接；另一方面，大学产生的新技术或新的商业理念可以由园区内的企业率先进行测试和运用，有助于提高商业化的成功率。尤其在应对网络安全、智能电网和智能设施管理等关键领域挑战方面，这种方式可以加快创新想法的试验与转化，也有助于在这些数字经济的关键增长领域中创造更多的就业机会。
榜鹅数字园区步行街
来源：榜鹅数字园区官网
4、引入洁净能源及智慧创新科技，实现绿色可持续发展
榜鹅数字园区的综合发展规划，将统一规划园区内基础设施，整体构建智能能源网络，着重打造首个智能电网商业园区。通过洁净能源及智慧创新科技，节省能源成本、降低碳排放量并提高能源效益。
在家庭智能应用方面，2020年底榜鹅北岸组屋的居民将在家中配备内置的智能插座和智能配电板，以便更好地监测家庭能耗。智能能源电网对总体电力消耗进行实时管理，进一步保障节能效果。在垃圾收集方面，区域性地下真空管网的气动垃圾收集系统，将多栋大楼的垃圾“吸”到中央垃圾槽处理，无需再依赖垃圾收集卡车，最大程度地减少了与传统垃圾收集相关的交通、噪音、害虫和气味滋扰。气动收集动力借助区域冷却系统实现，可以同时减少区域的碳排放。
从偏远的小渔村到生态智慧新城，榜鹅新镇的规划体现了如何结合自然资源和科技智慧打造理想的人居环境，也充分展现出新城的规划理念是如何随时代的发展而变化创新。这个匠心独作的“新加坡硅谷”，不仅让我们对优美的生活环境心生向往，更是让我们对如何建设未来更生态、宜居、便利、智慧的新城，有了更多的憧憬与思考。（供稿：发展研究中心、编辑部 曹伟宁）
来源：市规划院
上观号作者：上海规划资源