村民集中领取动迁过渡费

2月9日，对于虹桥镇29b地块(邹家宅、新江口)（以下简称邹家宅地块）60多户居民来说，是一个值得庆贺的日子，当天上午，在虹桥镇邹家宅地块动迁指挥部大家拿到了动迁过渡费，这次过渡费的集中发放距所有动迁协议签约完成仅隔10天。更为难得的是，从2020年7月24日邹家宅动迁指挥部正式挂牌到今天为止，也仅用时半年多，拿到过渡费的村民王泉发、沈玉兰喜悦之情溢于言表：“这次动迁是真正解决了我们居民20多年来的‘心头之患’，我们赶上了好时代”。

邹家宅此前真实写照

散乱的碎石地上，到处停放着车辆，一幢幢破旧农村老宅逐渐破败，村中道路狭窄，两侧则是违法搭建的各种凌乱逼仄的棚户房......这是虹桥最后一个“城中村”邹家宅此前的真实写照。这些年，邹家宅与周边高楼林立的繁华景象格格不入，群众日夜期盼早日拆迁，让居住环境得到改善，如今这一愿望在2021年春节来临之际得以实现。

领取动迁过渡费后合影留念

邹家宅地区的动迁历史问题较为复杂，该地块属于闵行与徐汇交接地块。去年下半年，在上海市委领导亲自关心和批示下，闵行区和徐汇区共同协调和推进解决这一历史遗留问题。闵行区还专门成立了地块动迁基地指挥部，集中指挥和协调相关部门，彻底化解这一“马拉松式”的历史遗留问题。

抢速度，立下“军令状”

位于虹桥镇的邹家宅地块面积虽小，但却早已“名声在外”，20多年未解决，不仅是开发商遗留的问题，还有“一地两府”这一行政区域划分上的掣肘。据了解，地块内有54张权证、60多户居民，土地属于闵行区，户口属于徐汇区，如何协调统筹，考验两个区的智慧。

邹家宅地块动迁基地指挥部

在邹家宅地块动迁基地指挥部，入口处悬挂的“为人民服务”牌匾格外引人注目，两边的“不忘初心、牢记使命”展板给人以时不我待的紧迫感和责无旁贷的使命感。

这个动迁基地原来是生产队旧址，由于开发商长期失管，现在成为简易停车场，大量车辆在此停放，场地内还有一处签约未搬离的房屋。要在一周内完成动迁基地建设，虹桥镇向区委、区政府立下“军令状”：不但要在规定时间内建成指挥部，还要高标准、高质量的完成任务，体现虹桥的战斗力和执行力。

邹家宅地块动迁基地指挥部旧址

在确保安全的前提下，虹桥镇边清场、边拆除、边设计、边施工，当一周内动迁基地建成后，场地旁边竖起了数百平方米的巨大宣传标语——“党建引领、宜居品质、国际虹桥、共筑美好家园”，让动迁居民感受到“这次是动真格的了”。有的居民还拿出手机拍摄，将动迁基地照片发到朋友圈。

闵行区委、区政府成立了由分管副区长挂帅，虹桥镇党委、政府主要领导任总指挥的领导班子，建立了定期例会和信息专报制度，会同市、区相关部门和虹梅路街道，强化组织协同，形成工作合力。

区委书记倪耀明调研动迁项目

区委副书记、区长陈宇剑调研动迁项目

动迁项目的每一个进展，都牵挂着区领导的心。区委书记倪耀明，区委副书记、区长陈宇剑多次到动迁基地现场调研，解决推进中遇到的问题和困难。调研中，区领导叮嘱：“此次动迁就是深入贯彻落实‘人民城市人民建，人民城市为人民’重要理念的一面镜子，早日完成地块改造，改善动迁居民的生活环境，才能真正提升当地居民的幸福感和满意度”。

“翻老账”，精准把脉“命门”

涉及20多年未解决难题，又“横跨”两个区，如何厘清问题难点，做细做实“产权清、人口清”的两清摸底？

要做到产权清，就要在初调阶段弄清项目内的产权数、户口数，并梳理相应的权证面积。因涉及两个行政区域，并没有统一的农村集体保管土地资料，动迁指挥部选择从“翻老账”入手，通过积极协调，分别从两区土地部门以及档案馆调取了土地证材料，初步实现了“产权清”。

同样要做到人口清，就要在详调阶段弄清项目涉及到的动迁家庭情况。在20多年等待动迁时间里，户籍的迁入、迁出情况更加复杂。针对这一情况，动迁指挥部组成6个工作小组，对户口本上的居民进行详细调查。认真核实户口迁移情况、婚姻状况、人口结构、在过去他处有无享受过动迁等情况。

七八月正值酷暑天，沈玉兰至今记得，工作组深入每家每户平均达到五六次，仔细核对基础信息，有时只能从只言片语中寻找线索和答案，由于涉及直系亲属，工作人员甚至奔赴崇明、松江等地方实地调查。

在“两清”摸底基础上，动迁指挥部还数次召开人口数据排摸会，向村宅中的老党员、老干部了解情况，掌握家庭结构、人员状况和老人归属等依靠外调难以获取的信息，对有疑问的人口认定家庭，逐个排查、逐一“过堂”，确保公布人口信息准确无误，基本情况扎实可靠。

通过“两清”调查组认真细致地工作，将原来3个月的任务量压缩至1个月完成，做到“产权清、人口清”零差错，为后续制定动迁政策提供了详实的基础数据。

亮身份，“一把尺子量到底”

在动迁伊始，对于短时间内能否啃下这块“硬骨头”，许多人心里都没底。

召开思想动员会，分析“两清”情况，解读动迁政策，让党员在服务群众时站出来。一支党员先锋志愿者服务队随之建立，在动迁指挥部设立的临时党支部指挥下，这支党员队伍在推进地块改造项目中发挥了重要作用。

党员骨干冲锋在前

“主要领导靠前指挥，党员骨干冲锋在前。”在动迁基地里，“红色制度”全面上墙，重要岗位亮出身份。由闵行和徐汇两区相关单位抽调57名党员，分成了咨询组、调解组、联络便民组，党员骨干按照任务分工为动迁居民提供全方位的服务。

在村宅老党员的带领下，他们走家串户做好群众工作，宣传动迁意义，耐心听取动迁居民诉求和反映，既做“老娘舅”，又做“宣讲员”，把动迁的好形势、好政策和群众讲清楚、说明白。

动迁居民用送来了锦旗

房屋丈量评估，真真切切关乎到居民们的切身利益，一定要“一把尺子量到底”，做到不错量、不漏量，详细记录和核对房屋面积、装修等级等情况。

当工作人员手持红外线电子测量尺，根据土地使用权证，仔细测量证内面积及证外面积时，陈林妹老人说：“你们是党员，测量我放心”。对亲手监工建设的房屋知根知底的陈林妹，带领着工作人员跑上跑下，一一告知房屋细节，方便核实登记，她家在测量启动日就率先完成丈量评估。

曾经担任过村干部的黄秀娥，任职期间多次反映村民动迁意愿，但一直未能解决，这成为了她心中的遗憾。随着动迁工作快速进度，再次点燃她心中激情，黄秀娥号召和动员其他居民，提前与租客协商沟通，确定搬离时间。最终3天内邹家宅地块评估丈量工作全部完成。

动迁房规划设计效果

自启动建设方案设计起，虹桥镇一直思考，要努力设计出一个让大家都满意的动迁房小区。动迁指挥部邀请居民代表参加专题座谈会，听取居民对动迁房建设方案的意见及建议，并针对居民尤为关心的小区结构、房型设计、配套设施等问题，进行详细协商讨论，将相关信息反馈给设计单位及上级部门，进行协调解决，推动房源设计最优化。

在动迁房规划设计方案公示阶段，还专门邀请相邻小区居民代表，多方面听取意见，做好群众思想工作，做到有事好商量，取得了最大“公约数”。

值得一提的是，在2020年12月，虹桥镇还首次推出了电子选房模式，根据一户一表最终确认情况，当月11日抽签，第二天摇号选房。

抽签结果当场公布

考虑到部分老人对电子设备不熟悉，动迁小组安排专人一对一陪护，让所有签约居民都能顺利选房。最终，当天签约率就超过95%，仅剩2证户主也在2021年1月29日签约成功。

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记者：戎长春

资料：金虹桥

编辑：戎长春

上观号作者：今日闵行