2020年10月17日，一则喜讯让华东政法大学附属中学的学生们热血沸腾。校学生事务中心的志愿者们在暑期通过立法联系点，向全国人大递交了《中华人民共和国未成年保护法》的修改建议，其中一条被新颁布的《未保法》正式采纳，将于2021年6月1日起施行。

中学生关注社会热点、为青少年自身的权益发声，建议被纳入到国家法律中，这在全国尚属首例。然而，对于华政附中学生事务中心的志愿者们而言，这已经不是他们第一次面向社会尝试法治实践……

中学生写政协提案获答复

解决真实问题，从关注身边事开始

2020年年初，事务中心的志愿者们发现学校门口百米开外的牛桥浜路虽然正式开路，路口还装了红绿灯，然而校门口上下学高峰时段依旧拥堵。

于是，《关于让华政附中门口更畅通更安全的建议》课题组应运而生。他们和华东政法大学的大学生辅导员一起，研究法律法规条文、开展实地调研，书写调查报告并转化为政协提案，由长宁区第十四届政协常委、华政附中校长傅松正式提交上海市长宁区政协。

《让华政附中校门口更通畅更安全的建议》课题研究小组调研校门口周边非机动车摆放情况

5月22日，长宁区政协携公安分局相关职能处室来到学校进行现场提案答复，就学生们提出的四个方面建议：在校门口设置“学校区域”标志，划停车线和网状线，加装电子警察抓拍校门口乱停车，调整番禺路/牛桥浜路口信号灯时长等进行了采纳，并逐条进行了细致的说明。

《关于让华政附中校园周边交通更安全》政协提案答复会

中学生写政协提案获答复，引发了许多媒体的关注。其实，这也不是他们第一次学以致用，解决身边的真实问题。

一支中学生志愿者队伍何以拥有如此能量？

学法用法，从校园自治开始

据了解，华政附中作为上海市特色高中，致力于中学生法治教育，培养“明德、尚法、精业的现代公民”，开设有有40多门尚法校本课程。通过课程体验，学生们的法治素养不断提升，并们尝试着学以致用，从模拟到实务，去解决身边的真实问题，真正成为校园的主人。

2013年由学生志愿者竞聘上岗的学生事务中心正式成立。它的宗旨就是志愿者以“模拟学校”各管理岗位领导者的身份，引导广大同学关注身边的、与学生利益密切相关的热点和难点问题，凝聚学生智慧，吸纳学生建议，成为学生参与学校依法治校、民主管理的重要通道。

十多年来，事务中心先后就学生反映的午餐价格、午餐质量、民主课堂、无校服日、课业负担过重、作业选择权、高中生分层走班教学、校园手机使用、校园垃圾分类和外带食品进校园管理等问题一一展开听证和校园立法，制定和颁布实施了五部具有学校特色的校园法。

“校园生活垃圾分类法”立法审议现场

“外带食品进校园”听证会现场

每一部校园法形成的背后，都广泛听取了同学们的心声。事务中心参照全国人大立法程序，研究制定华政附中的校园立法程序。“校园法”提交学代会、校务会通过后经校长签字生效。

学生事务中心组织召开学生代表大会对校园法进行表决

经过数年的法治实践和氛围营造，学生已经把事务中心看作是自己民主表达诉求的重要平台，成为学校、年级乃至班级民主协商解决难点热点问题的主要渠道。

参与法律修订获全国人大法工委肯定

法治实践，从校内到校外

2019年底，教育部政策法规司就《中小学教师实施教育惩戒规则（征求意见稿）》向全国发布征求意见。事务中心的志愿者们在老师指导下，尝试设计调查问卷，通过网络向学生、老师、家长和社会各界开展广泛调查和征求意见。

在此基础上，事务中心还面向社会，召开了全校学生、教师、家长代表和专家参加的专题听证会，形成了十多条建议意见上呈教育部政策法规司，得到教育部政策法规司采纳了部分建议的来函肯定。

今年暑假期间，事务中心从虹桥街道提供的邀请信息得知，《中华人民共和国未成年人保护法（修订草案）》正在向全国征询意见。志愿者们的热情再次被点燃，立即投入到修法调查研读活动中。

2020年8月12日，事务中心发起并召开了《中华人民共和国未成年人保护法》二审稿修订草案意见征询会华政附中专场，就同学们关注的诸如留守儿童的监护缺位、校园惩戒、网络侵害等相关内容展开热烈讨论，汇总梳理了17条建议呈交给全国人大法工委。

《中华人民共和国未成年人保护法（修订草案）》意见征询会华政附中专场现场

原先未保法草案规定，公安机关发现未成年人的监护人对未成年人实施家庭暴力等行为的，应当予以训诫、责令其缴纳保证金并接受家庭教育指导。对于拒不接受家庭教育指导的，可以没收保证金。

而事务中心的志愿者们建议，考虑到每个未成年人家庭经济条件不一样，建议对这种特殊情况应当还是以教育训诫为主。这一提案最终被全国人大采纳，并在相应法条中进行修改。

全国人大法工委来函对中学生积极参与国家的立法活动予以肯定。学生们既兴奋又自豪，他们表示能够参与修改保护自己的法律，并感受到党和政府与社会各界对未成年人的深切关怀，终身难忘。

全国人大法工委来函给予事务中心志愿者高度肯定

2020年秋季开学，事务中心的同学们又驾轻就熟地参加了《中华人民共和国预防未成年人犯罪法（修订草案二次审议稿）》的修改活动，并且已把修改意见建议书递交全国人大常委会法工委。

学生事务中心的活动不仅从当初的模拟走向实务，更开始放眼和关注社会大课堂。在一次次的真实采访、社会调查、角色转换体验中，志愿者们思考着社会关切的问题，不断提高的公民意识、社会正义感和责任感，为成为未来国家需要的现代公民打下扎实的基础。

据悉，在华东政法大学学生的带领下，事务中心如今还成立了“华政附中法援服务队”。学生们走出校门，以让身边更多人“知法、懂法、明法、用法”为服务目标，用法律知识和法治思维开展普法宣传、法律咨询、模拟法庭等工作。这支中学志愿者队伍的能量仍在增强……

图片由学校提供

上观号作者：第一教育