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向上海司法行政系统的“榜样”致敬

黄丹红

浦东新区司法局老港司法所社区矫正专职干部

黄丹红，2005年开始在社区矫正工作，现已有15年。她伴随着上海社区矫正工作风雨前行。无论是在领导、同事还是社区矫正对象眼里，都充分发挥了社区矫正专职干部的中坚作用，多次获得浦东新区司法行政系统先进个人称号，2019年荣获司法部社区矫正机构先进个人。

黄丹红既是踏实勤奋的“老黄牛”，又是敢于创新的“拓荒牛”、善于钻研的“孺子牛”，还以“牛脾气”奋战在抗疫一线。

01

坚守社矫初心，以“老黄牛”的干劲担当为社区筑牢安全底线

专职干部是社区矫正工作的第一责任人。黄丹红始终坚持工作是一盘棋的思路。在工作中常常主动向前跨一步，向深迈一脚，把工作部署转化为强有力的工作措施落实到位。

黄丹红还充分利用并发挥矫正小组作用，用“多跑、多问、多学、多做”的态度，赢得了良好的群众基础，整合资源形成立体化的资源支撑载体。

通过多年的实践提炼，黄丹红在工作中总结出来一套比较完善的工作机制，建立了行之有效的沟通协调机制、培训机制、应急启动机制、安帮衔接过渡机制、社会协同参与等工作机制，以全链接协调配合机制织密衔接网络，发挥各职能部门优势，在各大安保任务中发挥了重要的作用，确保了社区矫正对象的“四个不发生”。

如2018年第一届进博会期间，患有精神病的缓刑人员王某突然失联。因其有误入传销组织的经历，黄丹红坚持以确保安全为底线，马上启动应急处置机制，矫正小组各成员迅速反应，社区民警、社工、志愿者分工负责查找，第二天下午终于顺利找回并到司法所报到，有效预防和遏制了一起危机事件，后通过大量措施，出实招、干实事、求实效，进行子女关爱、帮困补助、就业辅导等帮扶行动，真正把心思放在控重犯、保稳定上，让王某最终顺利矫正期满，该案例被市局公众号、法制报等报道转发，取得了良好的宣传效果。

在2018年上海市社区矫正管理局召开全市社区矫正岗位责任制推进会大会，黄丹红作为社区矫正专职干部代表做交流发言，成为全市200多个社区矫正专职干部落实岗位责任制的“标杆”。

02

勇于突破创新，以“拓荒牛”的韧劲探索“三分矫正”工作方法。

黄丹红始终坚持求真务实，主动作为，运用心理咨询师和社工的专业知识，进行了一系列工作探索创新。

在她的诸多探索中，最值得一提的是以“分段、分类、分级”为核心内涵的三分矫正工作方法。所谓的“三分矫正”即：将社区矫正服刑人员矫正过程分为入矫、常规、解矫三个阶段，每一阶段配套相应的教育模块；对服刑人员划分管理等级，每人配套相应矫正方案；针对不同犯罪类型和原因的服刑人员，则采取不同矫正项目。

黄丹红早在2004年就率先创新了‘重新犯罪风险测评量表’，2005年，开始探索重点对象的个性化教育，2008年，初步形成分类分阶段分级的矫正方法，2016年形成较为完整的方法体系，2017年，这一实践成果在全市得到推广。

另外，她还编制了《社区矫正规定须知》、《社区服刑人员行为规范（试行）》、禁毒“七个一”宣传教育、扫黑除恶“七步走”、“五师助一”等工作法等，针对未成年犯特点制定了适合未成年犯改造的工作方法。

2019年，老港司法所纳管了2名未成年的同案犯，黄丹红即召开家长座谈会、签署家长责任书、告知家长监管责任、建立联络渠道，针对晚归的情况规定了宵禁制，帮助未成年养好良好的行为习惯。

同时，还设立了读书角，以《社会主义核心价值观服刑人员读本》、《社区服刑人员教育读本》、《老港司法所社区矫正规定须知》、《老港司法所社区服刑人员行为规范（试行）》等作为学习教材，以书法作为艺术矫正，坚持法德并重，多管齐下，丰富和完善教育未成年人的矫正工作体系，竭力提高矫正质量和效果。

03

善于调查研究，以“孺子牛”的钻劲研究社区矫正新问题。

黄丹红时刻牢记贯彻新思想、分析新矛盾、把握新形势、瞄准新目标、肩负新使命的思想，不断深入调研，创新方法，加强调研总结。

比如：健全了来沪人员“一证两固定”审调原则、完善和规范了报到信息登记流程，用一系列切实有效的措施开创社区矫正工作新局面。积极推动解决社区矫正工作中的难题，撰写的《非沪籍社区服刑人员的管理与探索》、《社区矫正质效优化探析》、《社区矫正立法刍议》、《社区服刑人员中团伙形成问题初谈》等论文，发表在《社区矫正评论》、《山东司法警官学院院报》等期刊上，一系列创新的工作方案、案例等也在市、区、镇层面的公众号上得到发表，为其他社区矫正专职干部提供了很好的经验参考。

由于她在社区矫正工作方面经验丰富，不仅在本区、也多次到外省市开展社区矫正工作培训。上海政法学院社区矫正研究中心举办的《社区矫正法二审稿》修正建议研讨会，也专门邀请她作为基层执法代表进行发言。

04

加强应急处置，以“牛脾气”参与疫情防控

2020年伊始，面对来势汹汹的新型冠状病毒感染的肺炎疫情，黄丹红立即按照应急预案，制定方案加强防控，确保了老港辖区无一例确诊和疑似患者。

在疫情防控期间，她积极主动加强值守，对疫情隔离期的矫正对象，采取上门宣告的方式，对其依法解除定位装置，宣告期满。

同时，还加强宣传引导，通过微信、短信、公众号等发送新型冠状病毒感染的肺炎防控基础常识和预防知识，向村居和社区矫正对象发放公开信，累计发送相关内容37条、公开信30封，发放学习内容16份，开展教育以及心理教育160人次。通过工作群以及问卷星每日完成报告登记，村居累计报告740人次，矫正对象报告1258人次，切实确保了底数清、情况明、全覆盖、盯重点。

最后，黄丹红还积极投身于多项防疫志愿工作中。参与两会进京的维稳工作；参加居家隔离家庭生活保障服务行动，为隔离家庭运送物资；参与机关、企事业单位人员下沉村居参与疫情防控，开展返沪人员健康登记和疫情防控巡查记录；下沉企业，协助结对企业开展好承诺书签订、数据采集、落实防疫措施等，进行实地检查指导，确保相关企业顺利复工复产，并参与义务献血。

上观号作者：上海市司法局